網(wǎng)絡(luò)安全不容“霸王條款”

　　“棱鏡門”事件使網(wǎng)絡(luò)安全問題毫無遮攔地暴露在世人面前。美國(guó)長(zhǎng)時(shí)間、大規(guī)模、如入無人之境地對(duì)一些國(guó)家進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和黑客竊密，引發(fā)了國(guó)際間對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)則的新思考。

　　世界各國(guó)對(duì)于確保網(wǎng)絡(luò)安全的重要性和制定網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則的必要性沒有明顯的分歧，然而，國(guó)際公認(rèn)的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)則依然是議而不決，一片空白。

　　網(wǎng)絡(luò)空間的出現(xiàn)只有幾十年的歷史，中國(guó)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)也才19年，對(duì)于這一新生事物要制定國(guó)際規(guī)則當(dāng)然需要時(shí)間，但這并非國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)則缺失的主要原因。互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)把網(wǎng)絡(luò)空間當(dāng)成了國(guó)家利益博弈的新疆域，在網(wǎng)絡(luò)空間制定什么樣的規(guī)則、如何制定規(guī)則、怎樣實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)治理等核心問題上爭(zhēng)執(zhí)不下。

　　作為網(wǎng)絡(luò)空間的超級(jí)大國(guó)，美國(guó)的小算盤成為影響制定國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)則的最大因素。美國(guó)出于意識(shí)形態(tài)和國(guó)家利益的雙重考慮，謀求網(wǎng)絡(luò)空間的長(zhǎng)期技術(shù)和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，在一些問題上我行我素：片面強(qiáng)調(diào)信息自由，千方百計(jì)突破他國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)防火墻”；單純強(qiáng)調(diào)商業(yè)信息安全，為網(wǎng)絡(luò)“軍事化”留后門；緊抓互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)，忽視發(fā)展中國(guó)家的利益訴求；以本國(guó)的“國(guó)家安全”和反恐需要?jiǎng)澗�，把網(wǎng)絡(luò)攻擊分為“好的”和“壞的”，搞網(wǎng)絡(luò)安全雙重標(biāo)準(zhǔn)。

　　在很大程度上，網(wǎng)絡(luò)空間無國(guó)界。網(wǎng)絡(luò)安全問題日益成為全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全符合各國(guó)的共同利益。犧牲他國(guó)利益去追求本國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的絕對(duì)安全是天方夜譚，排斥他國(guó)合理訴求去片面追求本國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)家利益不可能持久。從人類命運(yùn)共同體的高度來看待網(wǎng)絡(luò)空間安全及國(guó)際合作的必要性，才是正道。

　　中國(guó)政府在網(wǎng)絡(luò)安全問題上的4條原則，應(yīng)成為討論和制定國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)則的基礎(chǔ)：一是主權(quán)原則，不干涉別國(guó)內(nèi)政；二是和平原則，不搞網(wǎng)絡(luò)軍備競(jìng)賽；三是包容原則，不歧視欠發(fā)達(dá)國(guó)家參與網(wǎng)絡(luò)空間治理的平等權(quán)利；四是合作原則，以互利共贏的心態(tài)和姿態(tài)為網(wǎng)絡(luò)空間建章立制，不搞零和游戲。

　　對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全，美國(guó)一家說了不算；對(duì)于國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)則的制定，不能由美國(guó)一家說了算。2011年9月，中國(guó)與俄羅斯等國(guó)曾向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提交了“信息安全國(guó)際行為準(zhǔn)則”草案，并強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國(guó)框架作為網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)則制定的主渠道作用。本周，中美兩國(guó)將利用第五輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的契機(jī)舉行首次網(wǎng)絡(luò)工作組會(huì)議。近來，歐洲國(guó)家以及印度、巴西、南非等新興經(jīng)濟(jì)體也都在陸續(xù)就國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全問題發(fā)聲。“棱鏡門”事件使美國(guó)政府在國(guó)際輿論面前難堪，卻也無形中成了國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間安全規(guī)則討論和制定的推動(dòng)力。

　　無疑，美國(guó)仍試圖在網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際安全規(guī)則制定方面說了算，但需要看到的是，國(guó)際合作是網(wǎng)絡(luò)安全走出困境的唯一出路。（作者賈秀東為中國(guó)國(guó)際問題研究所特聘研究員）