6月13日， 在紐約聯(lián)合國(guó)總部召開(kāi)的第24次《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》締約國(guó)大會(huì)上，中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表王民針對(duì)越南、菲律賓在南海問(wèn)題上的無(wú)端指責(zé)，澄清事實(shí)真相，并予以嚴(yán)詞駁斥。 新華社記者牛曉雷攝

　　圓桌會(huì)議

　　特別專(zhuān)題

　　6月28日，廣東國(guó)際戰(zhàn)略研究院主辦了“國(guó)際形勢(shì)演變與新時(shí)期中國(guó)周邊戰(zhàn)略”學(xué)術(shù)研討會(huì)。來(lái)自外交部、中國(guó)社科院、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院、清華大學(xué)、國(guó)防大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等單位的數(shù)十名知名專(zhuān)家，對(duì)新時(shí)期的中國(guó)周邊外交戰(zhàn)略出謀劃策。

　　本期的圓桌會(huì)議，三位中國(guó)頂尖的國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家，與廣大讀者一起分享他們對(duì)中國(guó)外交政策的最新真知灼見(jiàn)。

　　（記者 李明波）

　　本期專(zhuān)家

　　秦亞青：外交學(xué)院黨委書(shū)記

　　金燦榮：中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)

　　周方銀：廣東國(guó)際戰(zhàn)略研究院教授

　　外交大勢(shì)

　　中美關(guān)系、周邊關(guān)系

　　兩個(gè)轉(zhuǎn)型過(guò)程漫長(zhǎng)

　　Q&A：

　　近年來(lái)，中國(guó)周邊外交逐漸成為了民眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。我們應(yīng)如何看待中國(guó)眼下的外交現(xiàn)狀？

　　金燦榮：實(shí)事求是地講，中國(guó)的外部環(huán)境確實(shí)有變化，但中國(guó)的外部環(huán)境一直是在可控的范圍內(nèi)，而且肯定不是新中國(guó)成立以來(lái)最困難的時(shí)期。中國(guó)之崛起是西方人五百年未遇之大變局，中國(guó)的工業(yè)化是前無(wú)古人后無(wú)來(lái)者的大事。但同時(shí)，中國(guó)走向海洋世界也動(dòng)了美國(guó)人的奶酪。

　　周方銀：當(dāng)前國(guó)際體系正處在轉(zhuǎn)型期，中國(guó)是推動(dòng)體系轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素，是其中最重要的變量。在周邊問(wèn)題上，涉及兩個(gè)重要的轉(zhuǎn)型，一個(gè)是中美關(guān)系的轉(zhuǎn)型，這主要體現(xiàn)為中美新型大國(guó)關(guān)系，另一個(gè)是中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系的轉(zhuǎn)型。國(guó)際體系的轉(zhuǎn)型即使發(fā)生，也會(huì)是一個(gè)很漫長(zhǎng)的過(guò)程。從樂(lè)觀的角度來(lái)說(shuō)，這一轉(zhuǎn)型要完成，我個(gè)人覺(jué)得至少需要30-40年的時(shí)間。從不那么樂(lè)觀的角度，則需要半個(gè)世紀(jì)以上的時(shí)間，實(shí)際上，美國(guó)從工業(yè)能力世界第一到成為體系中的霸主，經(jīng)過(guò)了50多年的時(shí)間。

　　目前是轉(zhuǎn)型早期階段

　　現(xiàn)在我們還處于體系轉(zhuǎn)型的早期階段。在未來(lái)5-10年內(nèi)，中國(guó)的相對(duì)實(shí)力雖然總體處于上升態(tài)勢(shì)，但在中美關(guān)系中，中國(guó)仍處于總體上的實(shí)力劣勢(shì)，中美關(guān)系的宏觀格局不容易發(fā)生具有實(shí)質(zhì)性的變化。

　　另一方面，中國(guó)與周邊國(guó)家之間的實(shí)力差距可以拉得很大，在樂(lè)觀的情況下，甚至可以大到令某些周邊國(guó)家感到越來(lái)越無(wú)能為力的程度。這有一個(gè)好處，就是實(shí)力結(jié)構(gòu)的約束，可以迫使它們的政策立場(chǎng)回歸現(xiàn)實(shí)，逐漸降低它們?cè)诮栌猛獠苛α繅褐浦袊?guó)所能達(dá)到的程度方面的期望值，同時(shí)也使它們?cè)谂c中國(guó)打交道時(shí)產(chǎn)生更大的顧忌。從根本上說(shuō)，任何國(guó)家都是不愿徹底得罪一個(gè)身邊的大國(guó)的。但這是一個(gè)較為緩慢的過(guò)程，在1-2年內(nèi)還難以達(dá)到這樣的效果，不過(guò)，這個(gè)趨勢(shì)會(huì)逐漸顯現(xiàn)。

　　周邊格局

　　熱點(diǎn)突破非常困難

　　要準(zhǔn)備“苦熬幾年”

　　Q&A：

　　我們的周邊外交政策應(yīng)該如何調(diào)整？大概需要多久會(huì)取得成效？

　　周方銀：對(duì)于中國(guó)周邊戰(zhàn)略的宏觀策略選擇，我們需要在國(guó)際體系轉(zhuǎn)型的背景下來(lái)加以理解。體系轉(zhuǎn)型的大背景，決定了在當(dāng)前時(shí)期，中國(guó)在周邊戰(zhàn)略領(lǐng)域，可以制定什么程度的階段性的戰(zhàn)略目標(biāo)，包括如果我們?cè)噲D在周邊戰(zhàn)略上有所進(jìn)取的話，應(yīng)該是多大程度上的進(jìn)取。

　　在當(dāng)前階段，周邊熱點(diǎn)問(wèn)題，難有根本性的突破。如果付出很大的努力，或許可以取得一些小的突破，但大的突破非常困難，要根本性地改善中國(guó)周邊外交的局面，可能不是十分現(xiàn)實(shí)，有些東西受到結(jié)構(gòu)性的約束，不是通過(guò)主觀努力就能夠在短期內(nèi)做到的。

　　另一方面，如果我們想守住已有的成果，實(shí)際上已經(jīng)比以前相對(duì)容易了一些。這里所說(shuō)的成果，主要是指物質(zhì)上的成果。在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，包括在領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端問(wèn)題上，我們處于一種要向前推進(jìn)很難，但防守相對(duì)容易的態(tài)勢(shì)。從這個(gè)意義上，我們?cè)谟喣繕?biāo)時(shí)，對(duì)于期望值要有一個(gè)大體合理的選擇。從心態(tài)上，我們要有至少還要苦熬幾年的思想準(zhǔn)備。

　　秦亞青：在中國(guó)自身發(fā)展的同時(shí)，我們應(yīng)該思考如何讓周邊國(guó)家享受中國(guó)發(fā)展紅利的關(guān)系。