12日，美國防長哈格爾、國務(wù)卿克里和澳大利亞外長畢曉普、防長約翰斯頓（從左至右）在悉尼出席軍事合作協(xié)議簽字儀式。

　　據(jù)參考消息8月17日報道 美國《國家利益》雙月刊網(wǎng)站8月13日發(fā)表了題為《美國能否保持軍事技術(shù)優(yōu)勢？》的文章，作者為美國新安全研究中心技術(shù)和國家安全項目主管本·菲茨杰拉德。文章稱，美國國防部副部長鮑勃·沃克最近在美國國防大學(xué)發(fā)表演講時說，美國需要制定第三個抵消戰(zhàn)略，以維持其技術(shù)優(yōu)勢。

　　舊戰(zhàn)略優(yōu)勢殆盡

　　文章稱，沃克的觀點建立在先前兩個著名的此類戰(zhàn)略基礎(chǔ)上。沃克所謂的抵消戰(zhàn)略是指，讓一支力量戰(zhàn)勝或削弱另一支力量的優(yōu)勢。回顧歷史，沃克指出，美國在冷戰(zhàn)初期（尤其是在艾森豪威爾任內(nèi)）曾利用其核優(yōu)勢來“抵消”蘇聯(lián)軍隊在數(shù)量上的優(yōu)勢。這第一個抵消戰(zhàn)略是成功的，直到蘇聯(lián)擁有了可靠的第二次核打擊能力，尤其是在它實現(xiàn)了與美國的核均勢以及“相互確保摧毀”時。這讓美國陷入兩難境地，因為人們不再相信，如果蘇聯(lián)入侵西歐，美國會不顧被摧毀的風(fēng)險首先使用核武器。

　　于是，美國隨后制定了第二個常規(guī)“抵消”戰(zhàn)略，目的是針對占據(jù)數(shù)量優(yōu)勢的蘇聯(lián)打造一種更強大的常規(guī)威懾力量。自此，這種戰(zhàn)略被稱為“抵消戰(zhàn)略”。

　　20世紀(jì)70年代末制定出的“抵消戰(zhàn)略”主要由兩部分組成。第一，國防部通過為具體的以信息為基礎(chǔ)的“力量倍增器”（如全球定位服務(wù)、情報、監(jiān)視和偵察平臺，以及一系列能夠提高美國現(xiàn)有武器平臺效力的信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)）投入巨額研發(fā)預(yù)算，來獲得技術(shù)優(yōu)勢地位。

　　第二，由美國出資打造并控制的這一技術(shù)優(yōu)勢受到一系列出口和貿(mào)易限制的保護(hù)，包括《武器出口控制法》《國際軍火交易條例》和“導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度”。

　　文章稱，“抵消戰(zhàn)略”在冷戰(zhàn)期間推動美國走向了技術(shù)支配地位，但如今這一優(yōu)勢正在削弱。國防部副部長在最近的演講中正是要應(yīng)對這一點，他尋找一項新戰(zhàn)略的做法是正確的。

　　戰(zhàn)略環(huán)境更復(fù)雜

　　文章稱，現(xiàn)在的情況與過去不同了，美國不能忘記這一點。美國面臨的不再是一項明確的現(xiàn)實威脅，而是一個有更多威脅需要應(yīng)對的不確定性更大的戰(zhàn)略環(huán)境。更廣泛地說，不再有單獨一項大戰(zhàn)略能指導(dǎo)國防部的技術(shù)戰(zhàn)略、研發(fā)或國防工業(yè)。最后，創(chuàng)新不再是國防部的專利。從20世紀(jì)80年代開始，研發(fā)預(yù)算的重心以及技術(shù)創(chuàng)新的來源已經(jīng)轉(zhuǎn)移到全球私有部門，這意味著國防部無法繼續(xù)獨享新技術(shù)或輕松控制新技術(shù)的擴(kuò)散。

　　與此同時，美國所擁有的越來越同質(zhì)化的平臺、可預(yù)見的能力組合，以及為人熟知的主張和原則，使我們越來越多樣的對手有機會利用它們自己的抵消戰(zhàn)略來對付我們。因此，國防部與其工業(yè)伙伴必須制定出一種讓美國擁有軍事技術(shù)優(yōu)勢的新戰(zhàn)略方法。

　　一項成功的技術(shù)優(yōu)勢戰(zhàn)略必須對一個不確定的多極戰(zhàn)略環(huán)境作出反應(yīng)，這一環(huán)境包括核國家和單獨行動的恐怖分子等一系列威脅。該戰(zhàn)略必須得益于全球化，促進(jìn)有效的國際協(xié)作，同時利用并依靠國內(nèi)優(yōu)勢來為更廣泛的美國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造積極影響。在打造獨一無二的優(yōu)勢的同時，該戰(zhàn)略還需要利用廣泛可用的商用技術(shù)。

　　文章稱，國防部應(yīng)該利用美國的優(yōu)勢來解決其戰(zhàn)略技術(shù)需要。例如，如果一項戰(zhàn)略能以更快速度創(chuàng)造出種類更多、成本更低的系統(tǒng)，這將使得美國的競爭對手對美國更加摸不準(zhǔn)。利用全球私有部門的創(chuàng)新而非狹義的“工業(yè)基地”有助于我們控制成本，并保留獲得有競爭力的技術(shù)的機會，不管這些技術(shù)是迅速研發(fā)出來的作戰(zhàn)車輛，還是協(xié)作研發(fā)出來的導(dǎo)彈。

　　文章還稱，全球經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實使得任何一個國家未來都不可能擁有美國在過去40年中享有的那種軍事優(yōu)勢。但國防部仍然能夠為美國和盟軍提供保護(hù)關(guān)鍵利益所需的技術(shù)能力：美國仍能獲得無可匹敵的智力、組織和金融資本。有力的領(lǐng)導(dǎo)將是成功實施未來技術(shù)戰(zhàn)略的前提，這一點國防部副部長可以提供。但他還需要一定的機構(gòu)、國會和工業(yè)合作，這種合作如今顯然很欠缺。