17日下午，美國總統奧巴馬發表全國電視講話，突然宣布將終止長期對古巴孤立、封鎖和禁運的敵對政策，開始恢復兩國正常關系并開啟美洲國家關系的新篇章。這一非同尋常的舉措，是美國與古巴關系半個多世紀以來的重大轉折，反映了奧巴馬政府的多重考慮，受到美國民眾及國際社會的廣泛好評，但也遭到一些國會議員的阻擊。

　　秘密談判18個月達成共識

　　古巴與美國幾乎稱得上一衣帶水。這個西印度群島中的最大島國，北距美國佛羅里達州僅90海里，哥倫布新大陸之旅最先到達的地方之一就包括古巴。但50多年來，兩國之間的敵意卻似汪洋大海一般洶涌，存在著復雜的歷史糾結。

　　1959年之前，古巴獨裁統治者巴蒂斯塔被美國認為是其在加勒比海地區最可靠的盟友。1959年，卡斯特羅領導古巴革命，推翻了巴蒂斯塔政權，在國內推動土地改革和國有化運動，美國開始對古巴實行貿易限制和石油禁運。1961年，美國與古巴斷交，開啟了對古巴長達半個多世紀的經濟、金融封鎖和貿易禁運。冷戰期間，中央情報局經歷了試圖推翻卡斯特羅政權的“豬灣慘敗”，而古巴導彈危機幾乎引發了第三次世界大戰。冷戰結束后，美國先后推出“托里切利法”、“赫爾姆斯-伯頓法”，又把兩國在法律上置于敵對位置。

　　奧巴馬2009年當選總統后，美古關系開始逐步“解凍”，美國部分放松了對古巴的制裁與限制。奧巴馬稱，今天美國改變與古巴人民的關系，這是50多年來對古巴政策的最重要改變，1961年以來美國所推行的政策，意圖是良好的，但結局卻是失敗的，對古巴的制裁已經過時且不符合美國的利益，也沒有得到其他國家的支持，兩國關系必須要正常化。

　　美國官員表示，2013年春天，奧巴馬授權與古巴進行恢復關系正�；�的試探性談判，首次面對面的秘密會談于當年6月在加拿大舉行。美方表示，首位來自拉美地區的羅馬教皇方濟各的介入，對促成兩國元首做出歷史性的決定也起到了重要作用。