美國的霸權(quán)戰(zhàn)略正在給世界多個地區(qū)的安全發(fā)展投下陰影。根源在于實力下降的美國越來越傾向于采取一種以“霸權(quán)之亂”取代“霸權(quán)之治”的無奈做法，即通過操縱亂局控制地區(qū)。“霸權(quán)之亂”作為一種另類的“戰(zhàn)略”，無疑會給新興大國的和平發(fā)展帶來特別挑戰(zhàn)。

　　美國尋求“霸權(quán)之亂”的直接原因是實現(xiàn)全球霸權(quán)治理的理想破滅。由于戰(zhàn)略決策頻頻失誤，美國致使中亞、中東乃至東歐等多個地區(qū)進入一種混亂或半失序狀態(tài)。由于金融危機和實力對比下降，美國開始更多地通過“可控混亂”維持霸權(quán)，甚至不惜任由一些地區(qū)混亂失控。在沒有精力或能力控制的地區(qū)，美國認可“可控混亂”理論的破產(chǎn)，寧愿讓這些地區(qū)陷入失控狀態(tài)，以此防止短期內(nèi)可能出現(xiàn)反美國霸權(quán)的地區(qū)秩序。

　　美國“霸權(quán)之治”的理想破滅是因為不能適應(yīng)新時代的國際政治要求，突出表現(xiàn)為不能有效處置與新興大國的關(guān)系。當前，美國的國際戰(zhàn)略選擇有三種，其一是改弦易轍，調(diào)整和建立新型大國關(guān)系，通過約束獨霸野心，而改良全球秩序。各種跡象表明，這條路美國不想走。其二是另起爐灶，依據(jù)美國與西方利益集團的關(guān)系，重新設(shè)計霸權(quán)政治版圖，劃地為“營”。這是美國正在走的路，力圖通過跨太平洋伙伴協(xié)定與跨大西洋投資與貿(mào)易伙伴協(xié)定整合戰(zhàn)略關(guān)系，另立山頭，鞏固陣地。這樣就難免要拉幫結(jié)派，惡性競爭。其三是在目標地區(qū)之外的次要區(qū)域選擇。美國可以選擇放任自由發(fā)展，也可以選擇“縱火”和“布雷”。既然不能行霸權(quán)之治，那也決不能形成無霸權(quán)之治，更不要說反霸權(quán)之治。

　　當前亞太地區(qū)已成為維持霸權(quán)秩序的關(guān)鍵，美國在該地區(qū)也開始嘗試“霸權(quán)之亂”。美國采取戰(zhàn)略重心東移和加強主要針對中國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略是近年來亞太地區(qū)紛爭和爭端不斷、亂局亂象初顯的真正源頭。目前，美國在亞太地區(qū)追求的是可控的混亂和緊張，還沒達到在中東和中亞那種放任惡性混亂的地步。美國教唆部分國家挑釁中國，并通過策動顏色革命，加強對中國翼側(cè)進攻。因此，中國需要先穩(wěn)住大后方。中國實施“一路一帶”戰(zhàn)略，幫助第三世界國家發(fā)展的同時，還要孤立對手，采取多種措施，促使霸權(quán)的盟友國家認清形勢。與此同時，尋求戰(zhàn)略伙伴，與俄羅斯的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，以及上合組織和金磚國家的多邊關(guān)系具有重要意義。(楊育才)