4月20日，代號為“肩并肩”的菲美年度聯(lián)合軍事演習(xí)在菲武裝部隊(duì)總部阿吉納爾多軍營拉開帷幕。演習(xí)將持續(xù)至30日，共有近1.2萬名官兵、92架軍機(jī)和4艘軍艦參演。軍演場地包括巴拉望島西部、阿希楠省以及三描禮士省，其中三描禮士海軍基地距離中國黃巖島僅220公里。

　　菲美雙方對此次聯(lián)合軍演進(jìn)行高調(diào)炫耀。菲軍方聲稱聯(lián)合軍演的目的是“加強(qiáng)我們國家不受侵略的能力”，參演人數(shù)規(guī)模為近5年來最大。這次聯(lián)合軍演美軍參加人數(shù)為6650人，超過了去年“肩并肩”軍演的總?cè)藬?shù)，美菲參演總?cè)藬?shù)更是去年的近兩倍。

　　當(dāng)然，對于此次軍演，菲律賓國內(nèi)許多團(tuán)體批評美軍來菲參加軍演“侵犯菲律賓主權(quán)”，并質(zhì)疑菲律賓軍隊(duì)雖頻頻與美軍搞聯(lián)合演習(xí)，但卻“依然落后”。

　　明眼人都知道，美菲之間軍力、裝備和訓(xùn)練水平相差懸殊，根本無法進(jìn)行所謂的聯(lián)合作戰(zhàn)，演習(xí)充其量是場演戲，除了擾亂地區(qū)安全氛圍外，沒什么實(shí)質(zhì)意義。這一點(diǎn)，美菲都很清楚。那么，此次菲美聯(lián)合軍演的目的到底是什么呢？

　　首先從叫得最響的菲律賓方面看，早在演習(xí)開始前兩周，菲律賓就開始炒作此次軍演的規(guī)模和地點(diǎn)，特別是對美軍參演人數(shù)大肆渲染，故意把演習(xí)往南海爭議上拉，得意之情表露無疑。菲拉美國人到南海爭議海域附近舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演，明顯是“拉大旗做虎皮”、“狐假虎威”，想靠美國人為自己在南海問題上提出的無理主權(quán)聲索和單方面挑釁行為壯膽，讓美國人為菲律賓魯莽行為買單。

　　近年來，在美國明里暗里的縱容和鼓動下，菲律賓政府從外交部到國防部，不顧《南海各方行為宣言》的相關(guān)規(guī)定，在南海問題上頻繁猖狂挑釁中國。菲律賓這樣做，一方面是因?yàn)槠漕I(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部斗爭的需要，另一方面也是為了向美國人邀功，配合美國的新戰(zhàn)略牽制中國。

　　再從美國方面看，美軍繼美日、美韓、美泰等聯(lián)合軍演之后，立即與菲律賓軍隊(duì)舉行聯(lián)演，正是其進(jìn)入“亞太再平衡”戰(zhàn)略“新階段”后采取的“一石多鳥”的最新舉措。其主要目的是，以參加聯(lián)合軍演為名把菲律賓等國家變成其在本地區(qū)投送軍力的平臺，加強(qiáng)美軍在東亞地區(qū)的“前沿存在”，構(gòu)筑對中國的軍事包圍圈，利用海洋爭端對中國進(jìn)行牽制。

　　最近一個時期以來，美國部分高官不斷發(fā)表針對南海問題的不負(fù)責(zé)任的談話，鼓動菲律賓等東盟國家和域外國家在南海開展巡邏等有針對性行動，并指責(zé)中國政府對南沙部分駐守島礁進(jìn)行的正常建設(shè)和設(shè)施維護(hù)，甚至聯(lián)合菲律賓軍方在南海進(jìn)行空中偵察。

　　需要指出的是，自從美國2009年開始推行所謂“重返亞太”、“亞太再平衡”戰(zhàn)略以來，已經(jīng)在中國“擱置爭議、共同開發(fā)”倡議影響下趨于平穩(wěn)的東海和南海爭端再次被攪動起來。菲律賓、日本等國家積極配合美國新戰(zhàn)略，不斷在南海、東海制造事端，挑釁中國，迫使中國采取了一系列維權(quán)措施。

　　希望美國軍方能夠恪守其政府作出的不選邊站隊(duì)的承諾，多做一些促進(jìn)亞太地區(qū)和平穩(wěn)定的事情。（張軍社 海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員）