人民網(wǎng)6月18日訊 美國《赫芬頓郵報》6月15日在其網(wǎng)站上刊登一篇題為《中國培養(yǎng)的領(lǐng)導(dǎo)人比美國的更能干》的文章。該文章節(jié)選自丹尼爾·A·貝爾的新書《中國模式：精英政治與民主的范圍》。

　　文章提出，是不是中國模式下的精英統(tǒng)治比美國的民主選舉能夠產(chǎn)生出更多的杰出領(lǐng)導(dǎo)人呢？答案幾乎是肯定的。

　　“精英政治在中國有很長的歷史，在當(dāng)代中國，則始自改革開放，中國的領(lǐng)導(dǎo)人們開始要求政府官員具備管理能力，專業(yè)知識，以及對中國和世界的全面了解，以帶領(lǐng)中國實現(xiàn)現(xiàn)代化和提升國際地位。因而，共產(chǎn)黨的領(lǐng)袖們強調(diào)說，選拔干部，專業(yè)技能比革命干勁更重要。”

　　文章介紹到，70年代末，中國政府重新建立起了全國范圍的高考錄取制度，想要成為政府官員，對于大多數(shù)人來講，第一步就是要考上大學(xué)。第二步則是入黨——大學(xué)里的入黨競爭十分激烈，而黨組織最歡迎出身名校，學(xué)習(xí)成績好并擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的學(xué)生。90年代初，中國政府又設(shè)立了全國范圍的公務(wù)員錄取考試，考試分筆試和面試。如今，有志成為政府官員的人，必須在大學(xué)畢業(yè)后成功通過這些考試。

　　“比起黨組織中官員的任命，選拔政府官員更側(cè)重于專業(yè)技能。但是專業(yè)公務(wù)員和政務(wù)公務(wù)員的任命并不是分開的，學(xué)歷和工作經(jīng)驗才是最重要的指標(biāo)。”

　　中組部2002年頒布的《干部選拔任用條例》中是管理縣處級以上干部的重要依據(jù)。條例規(guī)定了各個職位相應(yīng)的學(xué)歷和工作經(jīng)驗。總體來講，職位越高，要求越高。

　　文章稱，要成為國家領(lǐng)導(dǎo)人，官員們通常需要從最基層的職位做起，然后逐漸提拔到科級，處級，局級乃至部級。一名公務(wù)員要想達(dá)到副部級，必須從科員干起，歷經(jīng)副科長，科長，副處長，處長，副局長，局長等。如果這名官員在每個職位上都只滿足最短年限，仍然需要至少20年才能達(dá)到副部級。

　　“在這個過程中，官員們通常都要在政府，國企以及政府下屬的機構(gòu)如大學(xué)和社會組織等不同單位任職，同時還要在不同的地區(qū)任職。優(yōu)秀的候選人會被送到黨校或管理學(xué)校進修，還有人會被送到國外的一流大學(xué)學(xué)習(xí)最先進的管理知識。”

　　文章指出，在700萬國家干部中，晉升到省部級的比例為1:140000。最終精挑細(xì)選的少數(shù)人會升至省部級，進入中央委員會然后成為政治局常委。政治權(quán)利的核心成員，即中共中央政治局常委，一般必須要在兩個省擔(dān)任過省長或省委書記。

　　丹尼爾指出，簡而言之，成為高層領(lǐng)導(dǎo)必須經(jīng)過一系列的政績考察，在數(shù)十年間積累大量各方面的行政管理經(jīng)驗。反過來，正如學(xué)者李世默所說，“奧巴馬在擔(dān)任總統(tǒng)之前的經(jīng)歷，放到中國可能連個縣長都當(dāng)不上。”理解中國政治的改革和未來發(fā)展固然重要，但是對于中國精英治理模式的研究還是比較欠缺的。

　　文章最后稱，總的來說，過去三十年的政治改革一直遵循了中國模式的總體原則：越是底層的政府，政治體制就越民主；在最底層和最高層之間的政府，更容易開展試驗，包括試驗?zāi)切┳钚碌膶嵺`和制度；而政府級別越高，政治體制就越精英化。 (作者丹尼爾·A·貝爾，人民網(wǎng)孔德芳譯)