俄羅斯可以在外交上與歐盟“斗氣”，但俄氣在歐洲做生意，卻不能明目張膽地不遵守歐盟的法律，也不好隨意說(shuō)歐盟反壟斷法不公正。

　　今年4月22日，歐盟委員會(huì)正式向俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（Gazprom，簡(jiǎn)稱“俄氣”）發(fā)函，指控該公司利用其資源優(yōu)勢(shì)操縱天然氣價(jià)格，妨礙天然氣向歐洲的自由輸送，涉嫌構(gòu)成濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位而違反歐盟的反壟斷法。歐盟就此對(duì)俄氣進(jìn)行全面的反壟斷調(diào)查，如果結(jié)論是俄氣確實(shí)有違法行為，可能對(duì)其處以100億歐元罰款。

　　俄羅斯與歐洲的天然氣輸送糾紛由來(lái)已久，俄氣也向來(lái)是俄羅斯對(duì)抗歐洲經(jīng)濟(jì)制裁以及在雙邊關(guān)系上反制歐盟和西方的重要武器。歐盟三分之一以上的天然氣依賴俄羅斯供應(yīng)，在這些年日益緊張的俄歐雙邊關(guān)系上，俄羅斯從不諱言以“斷氣”手段報(bào)復(fù)和懲罰歐盟的對(duì)俄不友好政策，尤其是在烏克蘭問(wèn)題上。實(shí)際上，俄羅斯在2006年和2009年的“燃?xì)鈶?zhàn)”中，曾經(jīng)真的下令俄氣中斷對(duì)烏克蘭的供應(yīng)（而烏克蘭是俄天然氣通往歐洲的主干道），一時(shí)將歐洲置于寒冬無(wú)氣的威脅下。

　　這個(gè)問(wèn)題上值得注意的是，歐盟如何將一個(gè)雙邊經(jīng)濟(jì)和外交糾紛轉(zhuǎn)化為域內(nèi)的法律問(wèn)題。在與俄羅斯“斗氣”時(shí)，歐盟本身沒(méi)有籌碼可打，因?yàn)檫@在目前幾乎完全是一個(gè)賣方市場(chǎng)，俄羅斯可以不賣，但歐洲不能不買。俄羅斯有需要時(shí)，幾乎赤裸裸將俄氣作為一個(gè)外交和政治工具來(lái)使用，歐盟手里卻并沒(méi)有對(duì)應(yīng)的工具，苦惱已久。

　　歐盟祭出反壟斷法，幾乎是憑空造出一個(gè)籌碼。當(dāng)今世界的反壟斷體制，以歐盟和美國(guó)的最為發(fā)達(dá)和完善。反壟斷法禁止企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位限制競(jìng)爭(zhēng)和損害消費(fèi)者權(quán)益，防范企業(yè)間成立限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議以及通過(guò)并購(gòu)來(lái)限制競(jìng)爭(zhēng)，目的是為了通過(guò)反對(duì)壟斷來(lái)保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，同時(shí)保護(hù)消費(fèi)者。這些“堂堂正正”的目標(biāo)，是任何企業(yè)和國(guó)家都不好對(duì)之說(shuō)“不”的。

　　歐盟宣布對(duì)俄氣進(jìn)行相關(guān)調(diào)查后，克里姆林宮發(fā)言人低調(diào)回應(yīng)，表示希望與歐盟和解，且希望歐盟監(jiān)管者能公正執(zhí)法，這本身就說(shuō)明歐盟這一法律手段的威力。可以肯定的是，在任何情況下，“俄氣”首先都必須配合歐盟的調(diào)查，遵守歐盟的相關(guān)程序。俄羅斯可以在外交上與歐盟“斗氣”，但俄氣在歐洲做生意，卻不能明目張膽地不遵守歐盟的法律，也不好隨意說(shuō)歐盟反壟斷法不公正。畢竟，就在歐盟競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)宣布對(duì)“俄氣”進(jìn)行調(diào)查前一周，它也指控美國(guó)企業(yè)谷歌利用其在網(wǎng)絡(luò)搜索方面的主導(dǎo)地位損害競(jìng)爭(zhēng)，并對(duì)谷歌發(fā)起調(diào)查。

　　這一案子也說(shuō)明國(guó)家資本主義所面臨的新挑戰(zhàn)。“俄氣”及其所鑲嵌其中的俄羅斯經(jīng)濟(jì)模式是當(dāng)今國(guó)家資本主義的代表。國(guó)家資本主義模式以國(guó)家所有的企業(yè)和實(shí)體來(lái)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有實(shí)體一方面得到國(guó)家的保護(hù)，另一方面又經(jīng)常成為國(guó)家推行其內(nèi)外政策的工具，盡管在大多數(shù)時(shí)候此類實(shí)體也是在商業(yè)基礎(chǔ)上運(yùn)作。歐美目前通過(guò)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、跨大西洋貿(mào)易與投資協(xié)定等新一代的自由貿(mào)易協(xié)議試圖為國(guó)企和國(guó)家資本主義立規(guī)，而反壟斷法的使用，也是一個(gè)必須關(guān)注的新動(dòng)向，畢竟居于壟斷地位的大型國(guó)企，其所作所為很容易觸犯相關(guān)規(guī)定。（王江雨）