9月25日至27日，來自全球193個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人將在紐約聯(lián)合國總部舉行的聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì)上聚集一堂，審議《變革我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展議程》決議草案。這份今后15年世界可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)圖，將得到各國領(lǐng)導(dǎo)人的最后認(rèn)可。

　　作為千年發(fā)展目標(biāo)的接替計(jì)劃，2030年可持續(xù)發(fā)展議程有哪些新突破？對(duì)未來世界的可持續(xù)發(fā)展有怎樣的影響和指導(dǎo)意義？如何著力落實(shí)？

　　聯(lián)合國負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的副秘書長(zhǎng)吳洪波在日前接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，21世紀(jì)初聯(lián)合國提出的千年發(fā)展目標(biāo)，總體上取得了引人矚目的巨大進(jìn)展，特別是在消除貧困、改善飲水質(zhì)量、提高兒童入學(xué)率、減少孕產(chǎn)婦和兒童死亡率等方面成績(jī)顯著。

　　吳洪波認(rèn)為，與千年發(fā)展目標(biāo)相比，2030年可持續(xù)發(fā)展議程有以下特點(diǎn)：

　　一是制定者“擴(kuò)面”。千年發(fā)展目標(biāo)是由聯(lián)合國聘請(qǐng)的一批專家閉門討論擬定，然后提交千年首腦會(huì)議通過的。2030年可持續(xù)發(fā)展議程的制定則是全球性行動(dòng)，不僅聯(lián)合國193個(gè)成員國都參與政府間談判，而且社會(huì)各界以各種形式被動(dòng)員參與。

　　二是適用對(duì)象“擴(kuò)容”。可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)面向所有聯(lián)合國成員國，不再像千年發(fā)展目標(biāo)那樣專門針對(duì)貧困、欠發(fā)達(dá)國家。千年發(fā)展目標(biāo)僅有8大項(xiàng)，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)增至17大項(xiàng)、169個(gè)子項(xiàng)。

　　三是更新了發(fā)展理念。經(jīng)過15年實(shí)踐，國際社會(huì)在“什么是可持續(xù)發(fā)展”問題上達(dá)成共識(shí)，確立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境改善三位一體的可持續(xù)發(fā)展觀。

　　四是拾遺補(bǔ)缺。2030年可持續(xù)發(fā)展議程總結(jié)過去沒有做好的工作，彌補(bǔ)了千年發(fā)展目標(biāo)中未涉及內(nèi)容，比如以前沒有提及籌資和監(jiān)督落實(shí)等問題。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)將需要大量資金，錢從哪里來？國際社會(huì)如何籌集資金？其實(shí)，聯(lián)合國成員國很早就意識(shí)到這個(gè)問題，在談議程的同時(shí)也在談怎樣籌措資金，日前召開的亞的斯亞貝巴會(huì)議就探討了融資方案。

　　此外，2030年可持續(xù)發(fā)展議程承接了千年發(fā)展目標(biāo)沒有完成的工作，尤其是減少絕對(duì)貧困，已成為今后15年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的一個(gè)基石。

　　吳洪波強(qiáng)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)通過聯(lián)合國一個(gè)文件的形式加以體現(xiàn)具有深遠(yuǎn)的歷史意義。這是人類首次將可持續(xù)發(fā)展理念以17大項(xiàng)、169個(gè)子項(xiàng)的具體內(nèi)容給予落實(shí)，說明盡管世界各國在歷史、文化、意識(shí)形態(tài)等方面有所不同，但對(duì)于保護(hù)人類共同的家園地球，保障可持續(xù)發(fā)展，有共同的訴求。落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，著力點(diǎn)有三個(gè)：

　　首先要改變?nèi)藗兊挠^念。“目前，我們的生產(chǎn)、生活方式都是不可持續(xù)的。”吳洪波說，許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，貧富差距拉大了；物質(zhì)豐富了，地下水和空氣污染了；生活富裕了，糖尿病、高血壓等慢性病患者越來越多了。此外，發(fā)達(dá)國家占世界人口約1/7，能源消耗卻占世界60%。如果中國、印度兩個(gè)人口大國都達(dá)到發(fā)達(dá)國家消費(fèi)水平，根據(jù)聯(lián)合國測(cè)算，人類需要3個(gè)地球。如果再不改變這種現(xiàn)狀，人類不會(huì)迎來更美好的明天。

　　“2030年可持續(xù)發(fā)展議程就是要改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念，改變不可持續(xù)的消費(fèi)和生產(chǎn)方式。”吳洪波強(qiáng)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)要求人類在發(fā)展中，不再只看重GDP，而應(yīng)在保持資源和環(huán)境永續(xù)利用的前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

　　其次，各級(jí)政府部門要樹立發(fā)展的全局觀，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。眼下，不少政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置條塊分割，搞經(jīng)濟(jì)的不重視環(huán)境和社會(huì)，搞社會(huì)的不考慮經(jīng)濟(jì)和環(huán)境因素等，因此需要在國家層面構(gòu)建統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　第三，制定落實(shí)和跟蹤機(jī)制。可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃再好，沒有跟蹤、沒有檢查落實(shí)仍難以實(shí)現(xiàn)。目前，一些國家已經(jīng)開始研究2030年可持續(xù)發(fā)展議程17個(gè)大目標(biāo)和169個(gè)子目標(biāo)，把符合自己國情的目標(biāo)納入本國發(fā)展規(guī)劃。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年09月22日 21 版）