編者按：“一帶一路”倡議對中國、對沿線國家和地區(qū)乃至對整個世界的影響均十分巨大，作為一項長期、復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，“一帶一路”的推進實施面臨諸多不容忽視的風險與挑戰(zhàn)。中國社科院世界經濟與政治研究所國際戰(zhàn)略研究室主任薛力牽頭策劃組織了“一帶一路：實施中的挑戰(zhàn)與應對”研討會，會議成果授權中國網觀點中國獨家發(fā)布。

　　——“一帶一路：實施中的挑戰(zhàn)與應對”系列專家談

　　王義桅中國人民大學國際事務研究所所長、重陽金融研究院高級研究員

　　中華民族偉大復興有何標志？這是2012年“中國夢”提出來后國內外的廣泛疑問。絲綢之路的復興就是主要標志。一年后，“一帶一路”偉大倡議的提出，就是路徑，不只是中華民族的復興，也是歐亞非文明的共同復興，融通中國夢與世界夢。“一帶一路”解決的不僅是中國的發(fā)展問題，更是幫助世界解決人類公共問題。

　　“一帶一路”倡議提出兩年后，存在“內熱外冷”的現(xiàn)象——國內熱，沿線內陸省份紛紛將其作為經濟發(fā)展的大機遇，而沿線國家冷熱不一，多半只是感興趣，又苦于不知“一帶一路”是什么，怎么做，普遍指望從中國那里拿好處。兩年來的國內外調研，筆者深切認識到，要克服這種內熱外冷現(xiàn)象，首先必須減少國內種種認知誤區(qū)。

　　1.一帶一路≠走出去

　　絕大多數企業(yè)將“一帶一路”等同于“走出去”，把走出去的目標集中在沿線64個國家。其實，一帶一路不只是產品、企業(yè)、投資走出去，服務、標準也應走出去，而且還要“走進去”——關鍵是產能、服務要走進去，走進“一帶一路”沿線64個國家。“一帶一路”也非轉移所謂的過剩產能，本質上是國際產能合作，從“中國制造”（made in China）到“中國建造”（built by China）。原來我們想法子把西方發(fā)達國家技術、規(guī)則實現(xiàn)中國化，現(xiàn)在是將中國技術、規(guī)則當地化，將中國企業(yè)內化為“一帶一路”沿線國家的企業(yè)，比如華為手機將來是“歐洲生產、歐洲消費”，“中亞生產、中亞消費”……。不少沿線國家尚沒有完善的法律規(guī)范，我們還要幫助當地立法或制訂行業(yè)標準，更好實施法律對接、標準對接。

　　2.一帶一路﹢≠﹢一帶一路

　　國內有將長江經濟帶﹢一帶一路的錯誤認識，變成所謂的“兩帶一路”，也有所謂“互聯(lián)網﹢一帶一路”的提法，其實“一帶一路”的關鍵詞是互聯(lián)互通，已經包含互聯(lián)網，是信息絲綢之路。以政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通等“五通”所代表的互聯(lián)互通，各環(huán)節(jié)都滲透了“互聯(lián)網﹢”。建設“一帶一路”，一定要體現(xiàn)“一帶一路﹢”思想——以“一帶一路”改變我們的世界觀與方法論，而非“﹢一帶一路”——頂著“一帶一路”的帽子，該做什么還是做什么。

　　3.一帶一路≠中國全方位開放

　　“一帶一路” 并非新開放戰(zhàn)略，而是構成了中國全方位對外開放的戰(zhàn)略新格局和周邊外交戰(zhàn)略新框架。“一帶一路”翻開對外開放戰(zhàn)略歷史新篇章。從開放的內涵上來講：“引進來”轉向“走出去”， 引進來和走出去更好結合，培育參與和引領國際經濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革；從開放的廣度上來講：為發(fā)展中國西部地區(qū)，實施向西、向南開放的戰(zhàn)略，形成全方位開放新格局；從開放的深度上來講，順應世界區(qū)域經濟一體化發(fā)展趨勢，以周邊為基礎加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，實現(xiàn)商品、資本和勞動力的自由流動。“一帶一路”與四個自貿區(qū)、長江經濟帶、京津冀一體化等一同構成中國全方位開放格局，因此不能簡單與中國新開放戰(zhàn)略劃等號。

　　4.一帶一路≠合作倡議

　　雖然我們?yōu)榱伺乱�發(fā)外界猜疑，不用“一帶一路戰(zhàn)略”的提法，改用“一帶一路倡議”，但“一帶一路”還真的不只是倡議，而是實實在在的發(fā)展戰(zhàn)略，正如習近平主席強調的,“‘一帶一路’建設不是空洞的口號,而是看得見、摸得著的實際舉措,將給地區(qū)國家?guī)�來實實在在的利益”。“一帶一路”還是中國提供給國際社會的國際公共產品。

　　5.一帶一路≠對外援助

　　許多人將“一帶一路”當做對外投資或援助，擔心四處撒錢是否劃算，是否引發(fā)債務危機，畢竟國內還有許多要用錢的地方：扶貧、設施改造等。其實，“一帶一路”并非對外援助，其提出從國內背景說，是為了解決改革開放兩大問題：解決發(fā)展模式的不可持續(xù)性問題，以及全球化效應遞減問題，因此也標志著中國從融入到塑造全球化，從向世界開放到世界向中國開放的態(tài)勢轉變。從國際背景說，是中國塑造歐亞一體化，鞏固大周邊依托，推進貿易投資便利化，深化經濟技術合作，建立自由貿易區(qū)，最終形成歐亞大市場。同時也表明美式全球化一是“玩不動”：全球范圍的全球化難在，區(qū)域性合作安排成為主流。WTO的衰落與（R/B）FTA、BIT的興起就是明證；二是“不想玩”：TPP+TTIP=EBC（everyone but China），指責中國“搭便車”就是典型表現(xiàn)。當然，更直接的原因是全球金融危機導致西方購買“中國制造”的能力急劇下降所導致的中國產能過剩。金融危機爆發(fā)迫使中國發(fā)掘“一帶一路”新市場，轉移優(yōu)質富裕產能。“一帶一路”的市場機遇正在于人口與產出的巨大反差——63% vs. 29%：“一帶一路”沿線65國家占世界總人口的63%，產出卻只占世界的29%，而中國GDP超過沿線國家總和一半，是128個國家的第一大貿易伙伴，因此能夠玩轉“一帶一路”。

　　中國是學習型大國，“一帶一路”是干中學，學中干，中國受益于西方的工業(yè)化，中國有責任把學到的東西跟周邊發(fā)展中國家分享，所以“一帶一路”也是學習效益的體現(xiàn)。總結兩年來國內外的一帶一路認識與實踐，可以得出如下結論：

　　歷史與未來：從絲綢之路的文明割裂帶到文明融合

　　首先，通過回顧歷史，從認識論上，我們驗證了“一帶一路”的歷史合法性。早在2000以前，歐亞大陸就通過絲綢之路連接在了一起，極大地促進了東方與西方之間經濟、政治、文化交流。其次，通過立足現(xiàn)在，我們證明了“一帶一路”的現(xiàn)實合理性。因為就國內而言，我國國內的互聯(lián)互通已經完成，為其提供了良好基礎；就沿線其他國家而言，中國的發(fā)展模式和已經取得的成就激發(fā)了他們獨立自強的斗志、走自己的發(fā)展道路的愿望，這種后發(fā)國家所共享的價值觀超越了曾經的殖民主義、帝國主義和現(xiàn)代化發(fā)展模式；就區(qū)域而言，“一帶一路”的建設通過各國合作提供公共產品，可以彌補亞洲基礎設施的巨大缺口。最后，展望未來，我們認為雖然道路曲折，但是前途光明。盡管“一帶一路”涉及的很多國家國家是文明的斷裂帶，但是在斷裂之外我們也應看到文明的融合。風險雖然不可避免，但是機遇也切實存在。

　　現(xiàn)實合理性：合作產生的世界公共產品

　　第二是現(xiàn)實的合理性，因為亞洲基礎設施有巨大缺口，“一帶一路”需要中國和美國等其他國家一起合作提供公共產品，這才是中國“一帶一路”受歡迎的重要原因。一帶一路是虛實結合，是山水畫還是油畫？不是簡單的倡議，是愿景和行動；它也是內外結合，國內學者提到了四個經濟走廊和一個海上戰(zhàn)略支點，在國際層面上有6個經濟走廊。“一帶一路”重新認識世界、走進世界，改變自己更好走向世界，我們改造世界的同時也被世界重新改造。

　　未來走向：不是千萬級別國家的崛起

　　第三是實質、未來是如何走向？有很多人質疑是地緣政治還是地緣經濟、還是創(chuàng)業(yè)等等。不要用近代化西方話語體系來理解“一帶一路”，有學者質疑了“一帶一路”，認為從歷史上大國崛起來看，“一帶一路”是大國崛起的表現(xiàn)，并與歷史上的荷蘭、日本、英國等崛起進行了比較，這引起了我們激烈地討論。中國學者認為，首先，中國的復興所涉及的不是僅是一個國家的復興，更是文明的復興，所以不能運用大國崛起邏輯；其次，中國的崛起規(guī)模巨大，是幾十億級的崛起，是個文明的復興，跟以前千萬級的崛起不能相提并論；最后，“一帶一路”所涉及和解決的，遠不是中國單個國家的發(fā)展問題，更是全球性的，比如環(huán)境、資源、文明等等問題，是解決全世界公共問題的手段。

　　合作機制：地方城市和國家的創(chuàng)新合作

　　最后，“一帶一路”的合作機制主要可以在地區(qū)國別和專業(yè)領域兩個方面展開。地方政府、地方城市如何參與“一帶一路”？波蘭學者通過例舉成都羅茲和波蘭之間容歐鐵路的交流合作，表明了地方城市如何進行外事外交；臺灣教授則從能源領域分析，如何通過進行兩岸合作，并以此帶動更廣泛的東亞地區(qū)合作。

　　總之，世界日益增長的國際公共產品的需求與落后的供給能力之間的矛盾，就是建設一帶一路的動力。正如第六屆世界中國學論壇上一位阿拉伯學者感慨的：多少年來，西方國家在中東地區(qū)輸出軍火與動蕩，為了攫取石油，只有中國帶來經濟發(fā)展合作倡議，我們求之不得！這就代表了世界的“一帶一路”心聲吧。近期中國-東盟，中國-中東歐合作機制，紛紛在“一帶一路”大框架下通過戰(zhàn)略對接、互聯(lián)互通、國際產能合作、共同開發(fā)第三方市場等途徑，實現(xiàn)中國與世界的共贏發(fā)展，體現(xiàn)“一帶一路”切實進展！