■ 中國已經(jīng)成為不少中東國家的最大貿(mào)易伙伴，但中國并未對中東事務(wù)提供足夠多的中國方案和中國思路

　　 ■ 這種政治影響力的相對滯后，一方面不能滿足地區(qū)國家對中國的期待，另一方面也不利于充分保障中國的海外經(jīng)濟(jì)利益

　　 ■ 習(xí)近平開年首訪中東，對發(fā)展中國-中東關(guān)系有“提綱挈領(lǐng)”之意，中國在中東的新角色將初見雛形

　　 1月19日至23日，國家主席習(xí)近平對沙特、埃及、伊朗三國進(jìn)行國事訪問。此訪是中國外交2016的開篇之作，也是習(xí)主席新的一年的首次出訪，表明中國對發(fā)展和進(jìn)一步提升與中東國家關(guān)系高度重視和期待。

　　 這次訪問，也是習(xí)近平擔(dān)任國家主席以來首次訪問該地區(qū)，過去三年中習(xí)近平的足跡已遍布除中東之外的所有地區(qū)，因此，中東之行對中國整體外交布局意義重大。

　　 習(xí)近平新年首訪，既飲陳釀亦添新酒，通過此訪，在繼承中國與中東國家傳統(tǒng)友好合作的基礎(chǔ)上，雙方將增進(jìn)政治互信、深化務(wù)實(shí)合作、加強(qiáng)文明互鑒、促進(jìn)共同發(fā)展，并塑造中國在中東事務(wù)中積極有為的新角色。

　　 訪問將續(xù)寫中國與中東國家關(guān)系的優(yōu)良傳統(tǒng)。中東地區(qū)是兩洋三洲五海之地，是典型的地理、民族和宗教的多元地帶。自近代以來，這塊“流著蜜和奶”的地方就長期不得安寧。但自新中國成立，中國與中東主要國家就保持了良好關(guān)系。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國和所有中東國家建立了外交關(guān)系，和平、合作、互利、共贏成為中國-中東關(guān)系的主旋律。

　　 這個成績來之不易，主要得益于中國對中東外交的三個優(yōu)良傳統(tǒng)：

　　 首先，出于對國際法中主權(quán)原則的尊重，也出于對自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻理解，中國在看待和處理中東事務(wù)時，長期堅(jiān)持不干涉內(nèi)政原則。

　　 第二，中國與中東各國保持緊密的經(jīng)濟(jì)合作。經(jīng)濟(jì)合作常被形容為中美關(guān)系的壓艙石。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)的壓艙石作用在中東地區(qū)同樣存在。

　　 中國自海灣各國的石油進(jìn)口長期占中國石油總進(jìn)口量的一半左右，其中沙特、伊朗等國的貢獻(xiàn)尤其明顯，中東石油在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演了不可替代的角色。

　　 雙方經(jīng)濟(jì)合作并非僅限于油氣領(lǐng)域，中國企業(yè)在中東地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域也扮演了重要角色。過去十年，中國企業(yè)累計(jì)投資了300億美元的項(xiàng)目，涉及從電子通信到零售商貿(mào)等眾多領(lǐng)域。2009年中國和埃及共建蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，吸引了30多家中國企業(yè)入駐。十年來，中國和中東地區(qū)的貿(mào)易額從200億美元增加到2300億美元，預(yù)計(jì)2020年雙方貿(mào)易額將突破5000億美元。

　　 第三，中國秉持文明交流互鑒的理念，尊重文明多樣性。伊斯蘭教派爭端、伊斯蘭教與基督教和猶太教的沖突、伊斯蘭傳統(tǒng)與現(xiàn)代文明的沖突，是中東地區(qū)地緣政治動蕩，恐怖主義肆虐的歷史背景。目前，中國擁有4000萬穆斯林人口，這也成為中國和中東伊斯蘭國家天然的情感紐帶。中國成熟的民族和宗教政策，處理民族和宗教問題的成功經(jīng)驗(yàn)，使中國能夠設(shè)身處地為宗教、民族復(fù)雜多元的中東國家著想，因而獲得了廣大中東國家的信賴。

　　 訪問將積極塑造中國在中東的新角色，推動雙方關(guān)系全面發(fā)展。當(dāng)前，中國正在大力推動“一帶一路”建設(shè)，中東地區(qū)就位于“帶”和“路”的交匯地帶，地緣位置極為重要。習(xí)主席此訪三個目的地，埃及、沙特、伊朗，是中東地區(qū)的主要強(qiáng)國，訪問三國對發(fā)展中國-中東關(guān)系有“提綱挈領(lǐng)”之意，而在習(xí)式外交的運(yùn)籌之下，中國在中東的新角色也將初見雛形。

　　 其一是積極進(jìn)取的新姿態(tài)。對于發(fā)展與中東國家關(guān)系，近年來中國采取了更加積極進(jìn)取的姿態(tài)。表現(xiàn)在：

　　 一是不斷增多的高層外交，如2014年2月中國外長23年來首次訪問伊拉克；

　　 二是中國與阿拉伯聯(lián)盟成立了中國-阿拉伯國家合作論壇，提升了雙方合作的機(jī)制化水平；

　　 三是9個中東國家加入中國倡導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，并成為創(chuàng)始成員國，大大拓展了合作的廣度和深度。

　　 當(dāng)前的中東局勢并不平靜，中國領(lǐng)導(dǎo)人按既定計(jì)劃出訪，既體現(xiàn)了中國的外交定力和戰(zhàn)略自信，也彰顯了中國對發(fā)展中國-中東關(guān)系的積極姿態(tài)。

　　 其二是共同發(fā)展的新愿景。中國和中東國家的經(jīng)濟(jì)合作擁有巨大潛力：

　　 中國產(chǎn)能富余而需求不足，中東國家需求旺盛但產(chǎn)能有限；

　　 中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高于中東國家，但發(fā)展階段接近，有助于相互投資的本地化；

　　 城市化和治理大氣污染提高了中國對清潔化石能源的需求，頁巖油氣革命帶來的美國能源獨(dú)立則迫使中東國家尋求新買家，雙方能源合作仍大有可為；

　　 伊朗核協(xié)議達(dá)成后，過境伊朗的國際運(yùn)輸線將更加暢通，互聯(lián)互通的前景將更加廣闊。

　　 習(xí)主席訪問中東，或可通過元首推介，使建設(shè)“一帶一路”成為中國和中東伙伴共同的“戰(zhàn)略機(jī)遇”。

　　 其三是政經(jīng)同步的新取向。中國是世界第二經(jīng)濟(jì)大國，但長期以來中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力并未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的政治影響力，比如中國已經(jīng)成為不少中東國家的最大貿(mào)易伙伴，但中國并未對中東事務(wù)提供足夠多的中國方案和中國思路。這種政治影響力的相對滯后，一方面不能滿足地區(qū)國家對中國的期待，另一方面也不利于充分保障中國的海外經(jīng)濟(jì)利益。目前，中國是少數(shù)能同時和伊朗、沙特、土耳其和以色列保持良好關(guān)系的域外大國，近年來在熱點(diǎn)問題上發(fā)揮了獨(dú)特的大國作用，說明中國已經(jīng)擁有足夠的外交技巧和政治智慧。習(xí)近平中東之行或可成為展現(xiàn)東方智慧和中國思路的機(jī)會。

　　 習(xí)近平中東之行，一方面將進(jìn)一步提升中東地區(qū)在中國外交中的分量，二者在互動中進(jìn)行的角色再定位和身份再塑造，也將從根本上校準(zhǔn)中國-中東關(guān)系的未來走向。

　　 刊于《瞭望》2016年第3期，原題《積極塑造中國在中東新角色》

　　 文/白聯(lián)磊

　　 作者單位：中國國際問題研究院歐亞研究所