2016年巴西經(jīng)濟(jì)前景難言樂觀，主要是因?yàn)樽匀ツ暌詠恚�巴西就面臨政治動蕩，特別是政治和經(jīng)濟(jì)困局相互影響、相互阻礙的難題一直未得到解決，這一難題在很大程度上制約了政府政策的制定。

　　從經(jīng)濟(jì)層面上來看，巴西國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）2014年增長0.1%，去年出現(xiàn)3.5%的負(fù)增長，六大城市的失業(yè)率達(dá)到6.9%，政府財(cái)政支出占GDP的比重達(dá)到了23%。今年，巴西政府歷史上第一次向國會提交了帶著財(cái)政赤字的新財(cái)年預(yù)算。

　　外貿(mào)方面，由于巴西貨幣雷亞爾2015年貶值逾19%，內(nèi)需不足導(dǎo)致去年巴西進(jìn)口總額同比下跌25%，出口下降15%。巴西也因此在2015年實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)順差197億美元，扭轉(zhuǎn)了此前的逆差局面。巴西經(jīng)濟(jì)對外國投資者依然具有吸引力，去年外國直接投資凈流入較上年有所增長，達(dá)到640億美元。

　　這些數(shù)據(jù)提出的最根本問題是：我們能做些什么來恢復(fù)巴西的經(jīng)濟(jì)活力？

　　在政府財(cái)政方面，1988年頒布的巴西憲法對政府支出做了嚴(yán)格規(guī)定，約90%的財(cái)政支出必須用于特定領(lǐng)域，其中主要是社會保障體系。這讓政府在進(jìn)行政策制定時(shí)基本沒有決策余地。巴西的財(cái)政負(fù)擔(dān)，即各類稅收收入占GDP的比重在2014年超過35%，幾乎是拉美國家平均水平的兩倍。政府不管是提高稅收還是控制財(cái)政支出，都需要國會的支持。從眼下看，成功的可能性很低。

　　巴西經(jīng)濟(jì)近些年來也曾經(jīng)輝煌過：2010年經(jīng)濟(jì)增速超過7%，但這導(dǎo)致了政府習(xí)慣性地過度支出。財(cái)政收入減少不僅影響中央政府，也限制了地方各級政府，巴西至少3個(gè)州的州政府得延期支付公務(wù)員薪資。高失業(yè)率、支付困難在公共部門體現(xiàn)得尤為突出，通脹率目前達(dá)到10.7%。上述這些因素疊加在一起，使得家庭負(fù)債率走高、不良貸款增加。

　　當(dāng)內(nèi)需疲軟時(shí)，經(jīng)濟(jì)體就會尋求別的增長方式。近年來，巴西憑借先天優(yōu)勢在大宗商品繁榮期獲益匪淺。然而自去年以來，“好日子”隨著全球需求疲軟結(jié)束了。此外，雷亞爾貶值雖然對部分巴西出口商而言是利好因素，但很多證據(jù)表明，巴西工業(yè)在國際市場上的競爭力仍停留在很低水平。我們期待今年舉辦奧運(yùn)會能為巴西經(jīng)濟(jì)帶來些正能量。

　　鑒于巴西巨大的發(fā)展?jié)摿Γ�這個(gè)國家一直以來被稱為“未來之國”。巴西擁有多元的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、豐富的自然資源、可觀的國內(nèi)市場份額、穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)設(shè)置以及和睦的鄰國關(guān)系。巴西是所有發(fā)展中國家中第二大外國直接投資目的地國。縱觀歷史，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)而撤資巴西的公司少之又少。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，起起伏伏是常事。如果能盡快找到破解困局的出路，并能從這場衰退中獲得教訓(xùn)，即便巴西經(jīng)濟(jì)難以回到巔峰時(shí)期的增速，至少也可以保持一個(gè)合理的增長水平。

　　（作者為巴西應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所研究員）

　　《 人民日報(bào) 》（ 2016年02月25日 03 版）