美媒稱，中國(guó)擔(dān)任G20主席國(guó)，為全球治理和大國(guó)關(guān)系問(wèn)題搭建了橋梁。從根本上說(shuō)，G20將為主要大國(guó)如何處理我們所面臨的挑戰(zhàn)定調(diào)。

　　美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)網(wǎng)站4月12日發(fā)表題為《中國(guó)擔(dān)任20國(guó)集團(tuán)（G20）主席國(guó)——地緣政治與全球治理的會(huì)合》的文章稱，近幾年，人們一直通過(guò)兩個(gè)角度對(duì)國(guó)際問(wèn)題進(jìn)行分析。一個(gè)角度側(cè)重于地緣政治，尤其是關(guān)于在世界經(jīng)濟(jì)政治實(shí)力重新分配的時(shí)代大國(guó)關(guān)系如何發(fā)展的問(wèn)題。另一個(gè)角度考慮的是全球治理框架，尤其是已有的正式和非正式體制是否有能力和辦法來(lái)應(yīng)對(duì)全球復(fù)雜挑戰(zhàn)。

　　中國(guó)在2016年接任G20主席國(guó)是一個(gè)具有重要象征意義的開(kāi)端。這是這個(gè)非西方大國(guó)首次主持世界一流的經(jīng)濟(jì)合作論壇，更何況它還是世界最重要的地緣政治集團(tuán)之一。就G20峰會(huì)議程的實(shí)質(zhì)而言，中國(guó)此次擔(dān)任主席是在一個(gè)重要的時(shí)刻，也就是中國(guó)不斷放緩的經(jīng)濟(jì)正在與整體下滑的全球經(jīng)濟(jì)走向一體化的時(shí)候。同樣，這也為思考地緣政治和全球治理提供了良機(jī)。簡(jiǎn)而言之，國(guó)際秩序的前景如何？

　　毋庸置疑，我們正處于國(guó)際秩序的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。過(guò)去25年，國(guó)際體制——伴隨著雙贏的經(jīng)濟(jì)體制——已較為穩(wěn)定。但這一秩序正面臨挑戰(zhàn)和威脅，并不斷遭到破壞。我們面臨著出現(xiàn)一個(gè)雙輸?shù)膰?guó)際體制的可能性，其中包括大國(guó)間安全關(guān)系惡化、國(guó)際合作的基本架構(gòu)分崩離析。

　　這可能是最糟糕的情況，但它似乎是合理的。各國(guó)必須保持警惕，以防出現(xiàn)這一結(jié)果。盡管現(xiàn)有大國(guó)和所謂新興大國(guó)（中國(guó)顯然是個(gè)新興大國(guó)）不可能對(duì)國(guó)際秩序持相同的觀點(diǎn)，但展開(kāi)密集談判、討論和對(duì)話與各國(guó)都休戚相關(guān)。各國(guó)必須找到一個(gè)中間立場(chǎng)，這一立場(chǎng)既可以保留現(xiàn)有國(guó)際秩序中的重要元素，同時(shí)也進(jìn)行適度的調(diào)整，從而使國(guó)際秩序不會(huì)崩潰。

　　此類討論活動(dòng)可能在今年晚些時(shí)候展開(kāi)。在中國(guó)接任G20峰會(huì)主席國(guó)之前，日本將擔(dān)任七國(guó)集團(tuán)（G7）峰會(huì)主席國(guó)，并使一些重要議題得到凸顯。作為管理全球事務(wù)的舊秩序的代表，G7重點(diǎn)關(guān)注的仍是世界經(jīng)濟(jì)，但它現(xiàn)在也格外重視跨領(lǐng)域的安全問(wèn)題。G20則是一種新的多極國(guó)際秩序機(jī)制，已崛起的大國(guó)和新興大國(guó)可以通過(guò)該機(jī)制展開(kāi)合作。但到目前為止，G20成員國(guó)僅將討論范圍局限于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

　　盡管G20確實(shí)在2013年圣彼得堡峰會(huì)上處理過(guò)敘利亞危機(jī)問(wèn)題，但政治和安全問(wèn)題并不屬于該集團(tuán)的議程。然而，正是這些議題構(gòu)成了大國(guó)政治和全球治理前景的重要部分。西方與俄羅斯的關(guān)系緊張日益加劇，就像東北亞的爭(zhēng)端不斷加劇一樣。美國(guó)海軍在西太平洋的角色和中國(guó)對(duì)南中國(guó)海的主權(quán)聲索已是美中關(guān)系的熱點(diǎn)，我們不應(yīng)假裝它們不會(huì)變得越來(lái)越難處理，因?yàn)檫@些問(wèn)題顯然非常棘手。

　　我認(rèn)為如果G20不討論一些緊迫的安全問(wèn)題，那就是短視。這些問(wèn)題不是G20正式議程的一部分，但它們應(yīng)當(dāng)是。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，讓大量利益攸關(guān)方參與討論這些棘手且緊迫的議題會(huì)導(dǎo)致兩種結(jié)果：要么這些問(wèn)題以一種可靠的形式得到解決，要么緊張關(guān)系升級(jí)并演變成沖突。沒(méi)有第三種可能的選項(xiàng)。

　　當(dāng)然，這些問(wèn)題也可以在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)上提出，但后者是一種危機(jī)管理機(jī)制。我們應(yīng)當(dāng)建立大國(guó)政治關(guān)系，讓領(lǐng)導(dǎo)人阻止大國(guó)沖突。大體上而言，這都無(wú)法通過(guò)聯(lián)合國(guó)實(shí)現(xiàn)，但可以在20國(guó)集團(tuán)內(nèi)做到。

　　在當(dāng)今世界，全球治理將比以往更加多極化，我們必須找到新方法來(lái)分擔(dān)首先采取行動(dòng)和承擔(dān)費(fèi)用的重任。最有可能的方法是維持較為穩(wěn)定但持續(xù)調(diào)整的國(guó)際秩序，這樣既能應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，又能緩解地緣政治的緊張關(guān)系。