金燦榮 :特朗普不會繼承奧巴馬的政治遺產
我認為特朗普上臺后,現行的“亞太再平衡”政策相當大的程度上會發生轉變。有兩個原因,首先從特朗普個人來說,亞太再平衡是奧巴馬的政治遺產,在大選中的言論就能看出,特朗普對奧巴馬是很反感的,所以奧巴馬的政治遺產特朗普當然不會繼承。其次,從共和黨的黨綱來看,對歐洲和亞洲利益的關注是差不多的,相對而言,民主黨更關注亞太一些。所以,基于黨派之間的差別,特朗普上臺后“亞太再平衡”政策也會發生一些改變。
TPP 本身就是民主黨制定的回歸亞洲政策的一部分,所以我認為,特朗普上臺后也會對這個政策進行調整。從之前競選中拋出的政策來看,特朗普是反對TPP的,他的重點是把工作崗位留給美國人。而TPP目前不是這個方向,因此特朗普上臺后,可能會拿出自己的一套政策,來取代TPP。現在也有一種說法是,美國會把TTIP作為主攻方向,但是現在的問題是歐洲對這個不熱情。
關于朝核問題和薩德問題,我認為之前特朗普在競選中的表態并不清晰,所以不好判斷怎么發生轉變。特朗普政府可能會把在韓國部署薩德的問題放手交給軍方,因為共和黨一向代表著軍火商的利益,所以這對中國來說不是好消息。另外,奧巴馬時期在朝核問題上采取的是“戰略忍耐”政策,我認為特朗普上臺后不會像奧巴馬那么消極。他反倒可能會先把更多的責任更明確地交給中國,這對中國來說既是挑戰,又是機會。
我們還必須注意到,特朗普在競選中多次說要加大軍費開支,恢復美國絕對強大的軍事力量。因此,在亞太地區會是一個局部調整的過程,特朗普的共和黨政府會注重軍工利益集團的需要,在軍事上多花錢,畢竟這些大軍火商是支持共和黨的基本盤。但是怎么運用這些軍事力量?我覺得會平均用力,亞洲、歐洲、中東、巴爾干,不像奧巴馬時期將60%以上的軍力傾注到亞太。
在地區影響方面,根據特朗普之前的表態,他會讓美國的亞洲盟國承擔更多的責任,比如日本和韓國要拿出更多的錢,這樣一來矛盾和麻煩會增多。另外,說讓日本、韓國自己擔負自己的防衛,甚至自己搞核武器,我認為這就是特朗普在競選中隨便說一說。這種結構性的改變不會輕易發生。這種地區性的變化會給中國帶來一些機會。雖然日本會加強自己的軍事力量,軍備上會發展。但是,中國不用怕。中國工業化已經起來了,這是中國全部崛起力量的基礎,在這方面日本拼不過我們。至于韓國在中美之間,由于結構上,韓國更依賴美國,主要是安全和同盟方面,但是經濟上與中國更密切,所以韓國更多地會在中美之間搞平衡。特朗普的政策會對依附美國的體系帶來沖擊,中國完全可以淡定。中國的力量應足夠強大。
該如何應對?我認為還是要堅定不移地繼續推動中美合作,特朗普上臺后主要的任務是搞好經濟,這方面中國可以幫忙,而且兩國之間有一些共同話語。當然,從特朗普的競選中的表態來看,對中國的貿易保護、匯率問題有抱怨,但是這些問題都可以談,等到他上任后可以尋找辦法。另外,中國作為大國是有真金白銀的,中國有著巨大的購買力。
總體而言,我認為,未來中國應對之策應該是低調、友善,重點是尋找可行的合作方案。
[責任編輯:郭碧娟]
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