奧巴馬1月10日在芝加哥發(fā)表了告別演講。演講中奧巴馬談及了自己任職期間的一些成就，如與古巴“成功破冰”，緩解伊朗核危機(jī)，擊斃本·拉登等問題。

　　2009年1月20日，奧巴馬開啟自己的總統(tǒng)任期時，美國的經(jīng)濟(jì)與外交政策面臨雙重危機(jī)。這位美國首位非洲裔總統(tǒng)在8年之后告別白宮的時候，外交危機(jī)減退，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長，但美國仍然面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

　　在任期內(nèi)，奧巴馬面臨著全球危機(jī)、恐怖主義、大規(guī)模槍擊以及日益加劇的經(jīng)濟(jì)不平等的挑戰(zhàn)。他推行了醫(yī)療保險改革，促使美國的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長，從伊拉克和阿富汗撤軍，和伊朗達(dá)成核協(xié)議，推進(jìn)環(huán)境立法并批準(zhǔn)了《巴黎協(xié)定》。

　　然而，在他告別白宮時，美國社會的裂痕卻比他上任時更加深刻和明顯。民主共和兩黨的角力不斷，2016年美國大選造就了“史上最丑陋”的一次大選。從移民問題到少數(shù)族裔權(quán)利，從槍支管制到恐怖威脅，社會爭執(zhí)難休，傷口難愈。

　　在權(quán)力交接之前的數(shù)周內(nèi)，奧巴馬呼吁民主黨人為醫(yī)保法案而戰(zhàn)，“加急”釋放關(guān)塔那摩監(jiān)獄在押的囚犯，并對俄羅斯施加新的制裁。即將接替奧巴馬執(zhí)掌白宮的特朗普，對包括奧巴馬醫(yī)改、伊朗核協(xié)議、氣候變化等在內(nèi)的多項議題，都持有不同的政見。而且，特朗普還擁有奧巴馬現(xiàn)在沒有的優(yōu)勢——共和黨人在參眾兩院均占據(jù)多數(shù)席位。因此，奧巴馬的政治遺產(chǎn)未來十分模糊。

　　奧巴馬執(zhí)政期間，美國保持內(nèi)政優(yōu)先、外交求穩(wěn)的總體態(tài)勢，進(jìn)一步調(diào)整對外戰(zhàn)略，針對俄羅斯加大對敘利亞危機(jī)介入力度，以美國為首的西方國家作出強(qiáng)烈反應(yīng)，但美俄均竭力避免在敘利亞迎頭相撞。近年烏克蘭東部戰(zhàn)火持續(xù)燃燒，此乃科索沃戰(zhàn)爭之后，歐洲經(jīng)歷的又一場大沖突。這場沖突已演變成一場西方與俄羅斯之間的代理人戰(zhàn)爭。一邊是美國為首的西方國家要千方百計地剪除俄羅斯這只北極熊的爪子，一邊是俄羅斯擇機(jī)反擊。近來以美國為首的北約還加強(qiáng)在中東歐軍事部署，應(yīng)對烏克蘭危機(jī)挑戰(zhàn)。

　　奧巴馬當(dāng)政期間調(diào)整拉美政策的重要舉措是改善與古巴關(guān)系，奧巴馬在此問題上不顧國內(nèi)共和黨人的反對，反映出奧巴馬在第二任總統(tǒng)任職期間積極爭取外交得分，為民主黨在2016年大選中爭取拉美裔選民支持打基礎(chǔ)。奧巴馬掌管美國期間，美國與歐洲政治上是伙伴、軍事上是盟友、經(jīng)濟(jì)上是對手的局面沒有發(fā)生變化。

　　奧巴馬政府在推進(jìn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的過程中，把戰(zhàn)略資源配置的重點從中東轉(zhuǎn)向亞洲，同時在亞太區(qū)域內(nèi)從東北亞轉(zhuǎn)向東南亞。然而，“亞太再平衡”所倡導(dǎo)的戰(zhàn)略重心東移從根本上顛覆了美國全球戰(zhàn)略的傳統(tǒng)優(yōu)先次序，存在較大戰(zhàn)略風(fēng)險，在執(zhí)行過程中遭到美國國內(nèi)及國際社會越來越多的批評，因此，在奧巴馬總統(tǒng)第二任期內(nèi)，美國調(diào)整“亞太再平衡”戰(zhàn)略，將“與中國建立穩(wěn)定、富有成效和建設(shè)性的關(guān)系”作為戰(zhàn)略新階段的支柱之一，將中國視為實現(xiàn)“太平洋夢”的“關(guān)鍵伙伴”。與此同時，美國增大針對東亞的軍事部署，如部署F35戰(zhàn)機(jī)、魚鷹運輸機(jī)、全球無人機(jī)等，部分解除對越南武器出口限制。美國減少駐阿富汗美軍后，在阿富汗空襲恐怖分子時繼續(xù)招致無辜平民死亡，引發(fā)當(dāng)?shù)卣�府和國際社會的譴責(zé)。

　　在奧巴馬執(zhí)政期間，美國、日本、澳大利亞等12個國家在2015年10月5日結(jié)束“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”(TPP)談判，達(dá)成TPP貿(mào)易協(xié)定，在自由貿(mào)易、投資及知識產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域達(dá)成一致。隨著中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定簽署，中美、中歐投資協(xié)定談判加快推進(jìn)，上海自貿(mào)區(qū)試點拓展，“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”談判和亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，以及“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，中國已呈現(xiàn)出深層次、高水平、全方位的對外貿(mào)易開放格局，TPP協(xié)定達(dá)成對中國的影響有限。

　　奧巴馬當(dāng)政期間，中美兩國在許多重大地區(qū)和全球性問題上的合作從傳統(tǒng)的安全與發(fā)展領(lǐng)域到反恐、防擴(kuò)散、應(yīng)對氣候變化、能源、環(huán)境保護(hù)等新興領(lǐng)域，從應(yīng)對國際金融危機(jī)、推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇到實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，中美合作的領(lǐng)域幾乎無處不在。奧巴馬政府對中美關(guān)系發(fā)展也做出了巨大貢獻(xiàn)。

　　汪巍 中國國際問題研究院副研究員