近來，日本首相安倍晉三就修改和平憲法內(nèi)容、時(shí)間和具體做法等接連發(fā)表講話和指示，其修憲路線圖躍然紙上。這是安倍押上個(gè)人政治生涯的一場豪賭。

　　歸納起來，安倍修憲路線圖主要內(nèi)容包括：加速自民黨和國會(huì)修憲討論;自民黨成立工作組起草修憲法案，在保留憲法第9條放棄戰(zhàn)爭的第一款和不保持武裝力量的第二款的同時(shí)，新增第三款，將自衛(wèi)隊(duì)存在寫進(jìn)第9條該條款，還要增加將免費(fèi)教育從初中等教育擴(kuò)大到高等教育的內(nèi)容;修憲法案明年遞交國會(huì)審議通過，2020年新憲法付諸實(shí)施。

　　根據(jù)日本憲法第96條，修改憲法必須滿足三個(gè)條件：眾議院三分之二票同意;參議院三分之二票贊成;全民公投過半數(shù)票通過，修憲才能有效。就當(dāng)前日本眾參兩院自民黨和其執(zhí)政伙伴公明黨控制的席位來說，如果不出意外，前兩項(xiàng)條件已經(jīng)達(dá)標(biāo)，而第三項(xiàng)則存在較大變數(shù)。

　　日本多種民調(diào)顯示，大多數(shù)民眾認(rèn)為，憲法第九條對維護(hù)日本戰(zhàn)后和平體制功不可沒，超過一半以上民眾反對修改憲法，只有四成左右選民持贊成態(tài)度。對安倍來說，公投這一關(guān)不好過。值得注意的是，近來安倍后院起火。外相岸田文雄日前表示，“我根本沒有想過要修改憲法第九條。現(xiàn)在這一個(gè)想法也沒有改變。” 前自民黨干事長石破茂對安倍修憲方案也提出異議。

　　在修憲前景不明朗的情況下，安倍不但沒有停止修憲的腳步，反而加快了推進(jìn)節(jié)奏。促使安倍孤注一擲，豪賭一把的主要因素如下。

　　其一，時(shí)間不等人。安倍對修憲有些急，他已預(yù)感到留給他的時(shí)間不多了。在眾議院明年9月改選之前，國會(huì)存在通過安倍修憲方案的重要時(shí)間窗口。如果錯(cuò)過了，眾參兩院明后兩年相繼舉行選舉，屆時(shí)能否保持三分之二的多數(shù)尚屬未定之天。

　　其二，摘掉自衛(wèi)隊(duì)“違憲”帽子，成為“正常”國家。事實(shí)上，經(jīng)過內(nèi)閣解禁集體自衛(wèi)權(quán)和國會(huì)通過安保法之后，日本不但獲得行使集體自衛(wèi)權(quán)，而且在沒有受到直接攻擊，僅僅只是“威脅”時(shí)，也可對他國行使武力。日本憲法第九條已被閹割而架空。盡管第九條第二款和新增第三款“相互打架”，難以自圓其說，但是通過此舉，安倍可從憲法的高度為自衛(wèi)隊(duì)“正名”，使其獲得合法性，徹底摘掉自衛(wèi)隊(duì)“違憲”帽子，為安倍強(qiáng)軍武備提供正當(dāng)性和合法性，為日本成為“正常”國家提供法律依據(jù)。

　　其三，實(shí)現(xiàn)自民黨立黨宗旨，為個(gè)人留下政治遺產(chǎn)。修改憲法是自民黨立黨的宗旨和奮斗目標(biāo)。自民黨歷屆政府未能實(shí)現(xiàn)的此項(xiàng)任務(wù)，如能在安倍任內(nèi)完成，將成為其重要的政治遺產(chǎn)。

　　其四，森友學(xué)園的“地價(jià)門”丑聞持續(xù)發(fā)酵，已對安倍形象以及支持率帶來了不小的沖擊，安倍急需用修憲這個(gè)熱門話題來轉(zhuǎn)移輿論視線，擺脫困局。

　　為爭取民意，通過公投這一關(guān)，安倍對修憲有關(guān)方方面面作了精心安排。一是由于年輕人對修憲抵觸情緒較小，安倍政府將修憲公投的投票年齡從20歲下調(diào)到18歲，企望從年輕人當(dāng)中獲得更多的支持票源。二是接過在野黨日本維新會(huì)的主張，即把免費(fèi)教育從初中等教育延伸到高等教育。一舉兩得，既可拉攏前者，又可爭取更多年輕人對修憲的支持。三是渲染“中國威脅論”、炒作“半島有事論”，向民眾灌輸“大敵當(dāng)前”修憲的正當(dāng)性和必要性。

　　此外，為化解黨內(nèi)對立情緒，安倍將把岸田文雄、石破茂等人拉進(jìn)自民黨修憲工作組，即便不能徹底改變他們的立場，也要弱化其態(tài)度，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)認(rèn)知統(tǒng)一的最大化。

　　安倍設(shè)的這場賭局只有兩種結(jié)果：贏了，安倍將名聲大噪，成為自二戰(zhàn)后執(zhí)政時(shí)間最長的日本首相;輸了，安倍將身敗名裂，自民黨內(nèi)大佬會(huì)伺機(jī)扳倒他，黃袍加身，坐上首相的寶座。孰是孰非，還有待觀察。(作者是前駐外大使、環(huán)球網(wǎng)特約評論員)