經(jīng)過幾番政策周轉(zhuǎn)，臺灣“行政院”終于決定發(fā)放消費券，以直接發(fā)錢給民眾的方式，刺激民間消費，為疲弱不振的內(nèi)需點燃希望之火。

　　臺灣《經(jīng)濟日報》17日社論指出，三個多月來，我們大聲疾呼以退稅、補助或儲值卡等方式給予家庭挹注，以緩和生活壓力，提振需求，如今當局終有回應(yīng)，盡管有些慢了，仍值得肯定；但目前具體實施作法尚有斟酌，我們建議以從速、從簡、從寬的原則，放手去做，讓消費券的預(yù)期效益發(fā)揮到最大。

　　社論認為，以發(fā)放消費券擴大內(nèi)需是必要的。全球金融海嘯狂襲之后，資產(chǎn)泡沫破滅的信用重整，正進入漫長的修整期；現(xiàn)在全球經(jīng)濟最急迫的課題，是整個需求的熄火。金融危機對實體面的沖擊在預(yù)期之中，但出乎預(yù)料的是，網(wǎng)路科技及全球化加速、加大了這個傳導(dǎo)過程，令全球性的經(jīng)濟緊縮倏忽而至；其不僅傷害個體企業(yè)的營運、扭曲產(chǎn)業(yè)鏈、重擊就業(yè)市場、經(jīng)濟成長停滯，更帶來通貨緊縮的威脅，使總體經(jīng)濟面臨需求下跌、價格下跌、獲利下跌，以致投資收縮、就業(yè)收縮、民眾所得收縮的惡性循環(huán)，反將花費更大的力氣因應(yīng)，事倍而功半，甚至不可及。因此，不能任令需求不振的情勢惡化。

　　以成本效益來看，發(fā)放消費券也是目前最好用的擴大內(nèi)需工具。在種種積極財政政策的選項中，提振企業(yè)投資及公共投資是最常被運用的，因其不僅有助于增加當年度支出，新增投資還具備在未來景氣復(fù)蘇時發(fā)揮提升效率的功能；但以現(xiàn)況而言，兩者都要做，但也都有緩不濟急的問題，等到投資真正動了，經(jīng)濟情勢早已惡化，效果就會打折扣。減稅也是選項之一，但因涉及整體稅制的變動，不宜躁進，非屬立即可用，效果也有時間遞延性。

　　社論續(xù)指出，相對的，退稅與消費券都是一次性作為，確會升高財政壓力，但對制度面的影響小，并因消費券的針對性更高于現(xiàn)金退稅，立即刺激效應(yīng)也最直接明顯；如果真要振興消費，這應(yīng)是現(xiàn)下最好選項之一，民眾也非常期待。經(jīng)濟學(xué)家凱因斯曾說，“在長期，我們都死了”，強調(diào)短期應(yīng)變的重要；另一派學(xué)者傅利曼則說，“在長期，我們的孩子都要活下去”，主張不能過度短視，毀掉長期。以消費券來說，就是既顧短期，又不會導(dǎo)致長期重傷的選項。

　　當然，社論也指出，消費券因為不是直接發(fā)放現(xiàn)金，須透過商家中轉(zhuǎn)，故而容易出現(xiàn)弊端；之前對公務(wù)員提供的旅游卡補助就曾出現(xiàn)“假消費，真領(lǐng)款”的問題。不過，任何政策都沒有完美無缺的方案，總是“上有政策，下有對策”，只要缺失能夠獲得控制，并能對預(yù)期效果有一定掌握，那就要勇往直前，不能因此瞻前顧后，反而錯失契機。再者，任何政策也都會出現(xiàn)不同經(jīng)濟目標間的沖突，就像這次為了預(yù)防經(jīng)濟動能全失，暫時放掉財政考量一樣，有時，就是必須因應(yīng)當下的危機，做出取舍、列出優(yōu)先目標。準此，在消費需求急速熄火、短期又看不到回升跡象下，當局發(fā)放消費券政策既定，就要從速、從簡、從寬，讓令出即行、效果立現(xiàn)。

　　基本上，目前消費券存有額度多寡、排富與否、發(fā)放單位及發(fā)放形式等四大待議問題。在額度上，應(yīng)先設(shè)定總規(guī)模，以今年預(yù)估民間消費約7.7兆元、占生產(chǎn)毛額（GDP）六成計算，民間消費每增加1%、約770億元，可使經(jīng)濟成長率上升0.6個百分點，加上產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果及所創(chuàng)造的就業(yè)機會，經(jīng)濟振興效應(yīng)更大；但這不是愈多愈好，除了不能完全置財政于不顧，邊際效應(yīng)也會鈍化。以臺灣債務(wù)余額占GDP四成計，尚有6,800億元空間，考量隱藏性債務(wù)，1,000億元左右的規(guī)模應(yīng)屬可控制，當局可從寬考量。

　　社論最后說，至于排富、發(fā)放單位及形式，可以一起思考。依所得消費傾向（每增加1元所得會增加的消費）而言，愈低所得者，其消費傾向愈高，高所得者不會因為所得增加而同比率增加消費，故而其激勵島內(nèi)需求之作用即弱。而且，高所得者較傾向于購買高價進口貨，也對激勵島內(nèi)市場助益較小。但依“行政院”目前規(guī)劃，以年所得120萬元為上限，八成家戶可以涵蓋，其面向已十分廣大，所發(fā)揮激勵作用應(yīng)符預(yù)期。目前“行政院”顧慮發(fā)行儲值卡成本偏高，其實若適度變通，就可直接運用現(xiàn)有的健保卡做為發(fā)放介面，成本低，又少弊端，快速又簡單。但定此上限后，即不須錙銖計較有多少漏網(wǎng)之魚，反而使執(zhí)行時間與成本大為提升，只要適度提出警告，要君子自重就可以了。

　　簡單一句話，就是要做就要快；只要政策的后遺癥可以控制，就趕緊做吧。

[責(zé)任編輯：張弛]