臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉逼近，農(nóng)業(yè)議題持續(xù)延燒，民進(jìn)黨臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人參選人蔡英文10月在云林縣舉辦的大型造勢晚會上，提到為照顧臺灣農(nóng)業(yè)，將推動“老農(nóng)離農(nóng)津貼”制度，以休耕補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化為離農(nóng)津貼，提到她若當(dāng)選，將發(fā)放每月9000元（新臺幣，下同）離農(nóng)津貼，她認(rèn)為一定會比休耕補(bǔ)貼領(lǐng)得還要多。 

　　臺媒《中央日報(bào)》網(wǎng)絡(luò)版21日發(fā)表評論說，民進(jìn)黨這里所提的離農(nóng)津貼，其主要精神在于將現(xiàn)行的休耕制度，轉(zhuǎn)化成“離農(nóng)制度”。如果農(nóng)民擁有農(nóng)地，但因?yàn)槟昀狭λァ⒒蛳朕D(zhuǎn)從事非農(nóng)行業(yè)不想要再耕種了，可將土地委托臺當(dāng)局處理，進(jìn)行統(tǒng)籌性運(yùn)用，除了可用來擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，也可作為造林或推動生質(zhì)能源等用途，活化土地使用，讓土地的使用更有效率。而臺當(dāng)局管理賺來的利益，便拿來補(bǔ)貼老農(nóng)，讓老農(nóng)的收入更加穩(wěn)定，也等于是農(nóng)民的退休補(bǔ)貼、退休津貼，不再只是領(lǐng)一、兩期的休耕補(bǔ)償。 

　　然而究其內(nèi)容，卻發(fā)現(xiàn)早在蔡英文拋出離農(nóng)津貼主張前，國民黨就已研擬相關(guān)離農(nóng)政策，也曾在媒體前報(bào)導(dǎo)過。只是因?yàn)椤半x農(nóng)”一詞帶有負(fù)面意義而取名為“興農(nóng)津貼”。藍(lán)營表示，將端出的離農(nóng)津貼配套，即老農(nóng)釋出農(nóng)地、換取租金，暫定一公頃三千元、三公頃為上限；若釋出三公頃土地，各項(xiàng)津貼加總最高可領(lǐng)一萬五千三百元，比民進(jìn)黨所提方案受惠更多。 

　　其實(shí)，國民黨所研擬的“興農(nóng)津貼”是延續(xù)“小地主大佃農(nóng)”政策，讓有意愿從事農(nóng)作的年輕人可以返鄉(xiāng)承租農(nóng)地耕作，鄉(xiāng)下老農(nóng)可以得到租金補(bǔ)貼，活化休耕農(nóng)地，實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)生產(chǎn)與擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，使老農(nóng)安心享受離農(nóng)或退休生活。 

　　事實(shí)上，由于每逢選舉期間老農(nóng)津貼成為競相加碼之標(biāo)的，對于公共財(cái)政是一項(xiàng)沉重的負(fù)擔(dān)。根據(jù)調(diào)查，截至今年8月為止，島內(nèi)請領(lǐng)老農(nóng)津貼的人數(shù)約為六十八萬七千人左右。現(xiàn)行的老農(nóng)津貼每年支出約四百四十五點(diǎn)五億元。若以每年新申請農(nóng)民約兩萬人，加上未來每人每月加碼一千元，臺當(dāng)局將多負(fù)擔(dān)約八十二點(diǎn)四億元，對財(cái)政預(yù)算形成巨大壓力。 

　　評論說，避免選舉漫天喊價(jià)，以及符合社會公平正義原則，臺當(dāng)局有責(zé)任終止民粹，予以制度化。目前臺當(dāng)局行政主管部門版本的老農(nóng)津貼將以“現(xiàn)在加碼，未來排富”為主要精神，臺當(dāng)局農(nóng)業(yè)主管部門說明老農(nóng)津貼排富條款，其主要為避免農(nóng)民津貼成為選舉炒作的議題，同時(shí)納入“興農(nóng)津貼”為配套措施，對未來離農(nóng)的農(nóng)地，臺當(dāng)局將采承租轉(zhuǎn)租方式，提供新農(nóng)耕作。不僅使弱勢老農(nóng)獲得實(shí)質(zhì)照顧，也替公共財(cái)政減少負(fù)擔(dān)。 

　　評論最后說，島內(nèi)兩黨提高農(nóng)民津貼加碼，立意雖好。但在執(zhí)行前，必須跟島內(nèi)民眾交代清楚財(cái)源從何而來，否則只是因?yàn)橐粫r(shí)選舉的考慮，增取農(nóng)民選票，將來臺當(dāng)局財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，債留子孫，受害的最終還是由全體民眾來承擔(dān)，實(shí)為不智之舉。

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[責(zé)任編輯：李杰]