臺灣農業面臨的挑戰與對策

　　2012臺灣地區領導人選舉已經落幕，馬英九也獲得選民的支持連任成功。選舉中各項干擾不再，未來四年馬英九在沒有選舉的壓力下，必然會全力沖刺，而農業正是重點改革的重點之一。臺灣《中央日報》網絡版2月10日發表評論文章，試圖檢視臺灣農業當前所面臨的幾項重大問題，并提出因應對策。文章內容摘編如下：

　　臺灣農業當前所面臨的幾項重大問題 

　　臺灣農業過去帶動整體經濟的發展，農業功不可沒。時至工商業發達的今日，其所占臺灣的GDP比重縱然不高，農業卻是與百姓民生交關，乃是相當重要的部門。目前臺灣農業正面臨的幾項重大的挑戰： 

　　糧食自給率偏低 

　　這幾年來臺灣的糧食自給率幾乎每年降低，1970年為81.2％遠高于日本的60％與韓國的79.5％，近年卻僅剩三成的水準，2009年為32％，已經遠低于日韓的四成。 

　　論其原因，除了島內消費習慣改變外，主要還是因為臺灣不當的休耕政策。民進黨執政時期積極鼓勵農民休耕，增加休耕補貼，使得耕作所得與休耕補助相距有限，造成農民耕作意愿大幅降低，紛紛將農田休耕。2007年休耕面積僅有6.3萬公頃，休耕面積占耕地面積之比率為3.68％。民進黨執政后2000年休耕面積已達近13萬公頃，休耕面積占耕地面積之比率為7.6％，且每年還不斷增加，2004年達到高峰休耕面積已達近24萬公頃，休耕面積占耕地面積之比率為14.35％，當年休耕補助達106億元（新臺幣，下同）之譜。之后休耕面積雖有所降低，但仍維持21萬公頃的高水準，休耕面積占耕地面積之比率也在13％上下，每年都要耗費公共財政約100億元進行休耕補貼。不但危害糧食供給，也耗費大量的公帑。 

　　美國牛肉開放議題 

　　臺灣是否要擴大進口美國牛肉問題，島內已經喧擾許久。2012選舉之后，美牛問題再度浮上臺面。臺灣欲與美國簽署臺美TIFA（Trade and Investment Framework Agreement，貿易暨投資架構協定），美國卻以開放美牛為條件。惟含瘦肉精的牛肉，安全仍有相當的疑慮下，臺灣應如何處理美牛問題，已經成為臺當局“農委會”乃至于臺當局新“內閣”最棘手的問題之一。 

　　兩岸農業合作交流有限 

　　2008年國民黨重新執政后，積極與大陸推動經貿正常化，雙方在各領域的交流與合作相當密切，然農業在這方面卻相對保守，官方接觸也相對有限，僅有大陸單方面赴臺采購農漁產品。 

　　老農津貼成為財政的負擔 

　　臺灣的老年農民福利津貼（簡稱老農津貼）原本僅是暫行的制度，如今不但到期之后沒有廢止，還成為每次重大選舉的重要政策。在政治訴求下不斷的加碼，從每人每月領取3千元，調高至7千元。臺當局每年編列500億元老農津貼預算，加上肥料補貼、農業水利補貼、漁業用油、農業用電補貼等等，而2011年農業補貼預算總額達843.5億元，占臺當局“農委會”總預算71%之譜。今年老農津貼再加碼一千，將增加約80億元的預算，對已經陷入困境的臺當局公共財政，勢必將愈加困難。 

[責任編輯：李杰]