臺灣應善用兩岸優勢 分享大陸開放紅利

　　臺灣《旺報》22日發表社評說，中共十八屆三中全會后發布了兩萬字的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，將成為習近平李克強任內的改革總綱領。站在臺灣的角度解讀這份文件可以發現，未來大陸的“開放紅利”會比“改革紅利”更重要。

　　社評摘錄如下：

　　《決定》申明要“以開放促改革”，“促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合”。以《決定》為契機，大陸將開啟新一輪全面開放。《決定》中有幾處內容特別值得關注。第一：放寬服務業投資準入。《決定》罕見地明確提出九大行業需要加快開放，其中金融、教育、文化、醫療四大領域是下一輪開放的重點。更具體的分類中，育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務將是重點開放行業。

　　在以上領域，臺灣都具有優勢，尤其醫療服務業，2012年1至8月份臺灣接待的境外醫療訪客達5萬人次，其中4成來自大陸。臺灣醫美業尤其具有競爭優勢，不但技術先進，有現代的管理經驗，和韓國相比更沒有語言障礙，成為許多大陸民眾的優先選擇。在《決定》的強力推動下，大陸醫療業勢必對外開放，臺灣醫療業發展已經飽和，臺灣醫療業進入大陸將享有很大的語言優勢。

　　第二，自貿區的發展在《決定》中占有很大比例，自貿區建設將成為未來10年大陸開放的重點。大陸政府除將對上海自貿區繼續給予支持外，《決定》中亦強調將“選擇若干具備條件地方發展自由貿易園（港）區”。廈門自貿區是熱門選項之一，由于廈門具有連接兩岸經貿的特殊優勢，可能獲得高層的優先考慮。

　　由于受到政策鼓舞，廈門市政府已一改過去謹慎保守的態度，在三中全會前夕，正式啟動申報自貿區作業。若成功獲批，福建和臺灣的服務貿易、產業投資、金融活動等都會實現更高程度的自由化。以廈門自貿區為起點，“上海─廈門─臺灣”的自由貿易三角，或“廈門─金門”的大自貿區，都有繼續拓展的可能。

　　第三，《決定》明文記載，決擴大對臺灣開放合作，著墨雖然不多，卻明確顯示“擴大開放”是大陸對兩岸經貿的政策主軸。《兩岸服務貿易協議》在臺灣“立法院”長期受阻，顯示兩岸開放合作已經進入深水區，兩岸堅持和平發展大局者，必須以更大的智慧繼續推進相互經濟開放。

　　大陸經濟的高速增長，是與不斷擴大的開放直接相關的。這不僅是大陸的成功經驗，也是自由貿易規律的體現。從最初在深圳、廈門等地設立特區，到加入世界貿易組織（WTO），每一次對外開放都帶來一段經濟高速增長。當前大陸面臨經濟降速的挑戰，“以開放促改革”的號召正當其時。

　　大陸正在加快開放腳步，臺灣也不能置身事外。相比大陸大刀闊斧推動自貿區，臺灣的自經區卻顯得牛步化。由于《兩岸服務貿易協議》嚴重受阻，兩岸的相互開放甚至有倒退的可能。

　　事實上，當前大陸的開放與30年前有很大不同。當時大陸高度依賴臺灣、香港的投資，如今大陸的商機已吸引了世界的目光。韓國、印度、澳大利亞等國家都對大陸顯得興趣更濃，臺灣如果不能善用兩岸優勢，主動推動合作，在全球競爭中一落千丈并非危言聳聽。