臺灣《經(jīng)濟日報》8日社論指出，兩岸產(chǎn)業(yè)分工合作一直是各界關(guān)注的話題，最近隨著大陸產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，兩岸產(chǎn)業(yè)的競合關(guān)系發(fā)生劇烈變化，臺灣產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢逐漸流失，發(fā)展空間受到壓縮；大陸產(chǎn)業(yè)則遭受重復(fù)投資、產(chǎn)能過剩問題的困擾，因此兩岸產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)競爭多于合作互補的現(xiàn)象。此一趨勢若繼續(xù)發(fā)展下去，對兩岸產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展非常不利。

　　社論認為，造成兩岸產(chǎn)業(yè)互動關(guān)系朝向競爭多于合作的方向發(fā)展，除了市場機制使然，關(guān)鍵在于推動合作的誘因沒有發(fā)揮作用，而助長競爭的力量卻不斷增加，在商業(yè)利益掛帥的環(huán)境下，競爭只會增加。近年來，兩岸主管部門通過“搭橋?qū)０浮焙徒?jīng)濟合作架構(gòu)協(xié)議（ECFA）下兩岸產(chǎn)業(yè)合作小組等平臺，選定若干個別產(chǎn)業(yè)，召集相關(guān)業(yè)者舉辦論壇，并以試點項目展開，積極推動合作。然而，就結(jié)果論，過去這些年所做的努力，成效似乎都不如預(yù)期，試點合作的績效不顯著，且未產(chǎn)生示范和擴散效應(yīng)。

　　兩岸企業(yè)的互信不足，是主要原因。兩岸企業(yè)規(guī)模量體懸殊，尤其大陸國營企業(yè)有政府資本支持，洽談合作時原本就存在心理障礙。產(chǎn)業(yè)合作涉及兩岸利益分配與產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分配問題，兩岸當局與企業(yè)其實都各有考量。針對合作的動機，大陸方面希望獲得臺灣技術(shù)，但臺灣的技術(shù)并非獨一選項；臺灣方面主要為拓展大陸市場，但由于大陸各地對智財權(quán)保護還不足，技術(shù)轉(zhuǎn)移多所顧忌，因而兩岸在洽談合作時各有保留。

　　兩岸在商品市場、資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的競爭可說是大勢所趨。盡管“競爭”有助于提升能量，并非全不可取，問題是，重復(fù)投資造成產(chǎn)能過剩，在市場上的競爭勢必愈演愈烈，甚至形成惡性競爭，對兩岸經(jīng)濟健康發(fā)展相當不利。面對全球化與區(qū)域經(jīng)濟整合潮流，兩岸產(chǎn)業(yè)如何消除惡性競爭，促進合作，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和資源配置效率，兩岸主管部門責無旁貸，必須嚴肅面對。

　　要促進兩岸產(chǎn)業(yè)合作，首先公權(quán)力應(yīng)積極介入，致力于建立公平、有序的市場環(huán)境，嚴格取締惡性競爭，消除造成不公平競爭的行政措施，嚴厲制止地方設(shè)置潛規(guī)則、惡意人才挖角等，以提升兩岸企業(yè)合作意愿。

　　其次應(yīng)致力于增進兩岸企業(yè)的互信基礎(chǔ)。就企業(yè)層面而言，合作需要有共同利益為基礎(chǔ)，但在實務(wù)面，兩岸企業(yè)規(guī)模量體懸殊，加上經(jīng)濟制度不同，法律規(guī)章迥異，價值觀念之歧見等因素，使得兩岸企業(yè)在合作上存在諸多不確定風(fēng)險。當下兩岸主管部門應(yīng)該建立透明、符合國際規(guī)范的制度，并徹底落實，譬如智財權(quán)保障、企業(yè)并購等規(guī)范。

　　第三是應(yīng)加強“頂層設(shè)計”，也就是加強兩岸產(chǎn)業(yè)政策、整體經(jīng)濟戰(zhàn)略之協(xié)調(diào)，充分交流產(chǎn)業(yè)資訊，以避免重復(fù)投資，同時擴大重點領(lǐng)域相互投資。前臺灣地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人蕭萬長曾表示，要規(guī)避兩岸產(chǎn)業(yè)惡性競爭風(fēng)險，必須從構(gòu)筑兩岸經(jīng)濟發(fā)展的共同愿景著手，以全球市場為標的。

　　兩岸產(chǎn)業(yè)合作的范疇，除傳統(tǒng)的直接投資和貿(mào)易外，相互持股，合作制定產(chǎn)業(yè)標準和共創(chuàng)品牌都是可行的方向；相互參股，可進一步組成策略聯(lián)盟，有利于建置共同市場通路，甚至開展共同研發(fā)、共創(chuàng)品牌等合作。大陸三安光電參股臺灣燦圓光電，以及上海復(fù)星控股集團參股臺灣維格餅屋等案例顯示，兩岸企業(yè)相互參股的合作模式值得鼓勵。

　　針對兩岸都已列入重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)由頂層設(shè)計一套機制，主導(dǎo)制定共通產(chǎn)業(yè)標準，除了產(chǎn)品定義、產(chǎn)品技術(shù)等硬體架構(gòu)標準，應(yīng)擴大到融合產(chǎn)品和服務(wù)的實質(zhì)標準，包括應(yīng)用服務(wù)，甚至營運模式等方面，特別是在云端運算、智慧聯(lián)網(wǎng)、電動車等領(lǐng)域，都有很大的合作商機。不過，這些合作計劃的落實，涉及修法和制度改革問題，企盼兩岸要有更前瞻的思維，全力以赴。

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