民進黨莫把示范區(qū)做小了

　　臺灣《中國時報》8月5日發(fā)表臺灣前“經建會主委”尹啟銘的評論文章說，臺灣“立法院”臨時會續(xù)審“自由經濟示范區(qū)特別條例草案”，民進黨終于提出其修正版本，看完令人失望，若自經區(qū)條例依民進黨版通過，那將會是和現(xiàn)行加工出口區(qū)、自由貿易港區(qū)相差無幾，甚至在自由化程度上更為倒退的特區(qū)，完全失去“立法”推動的意義。

　　綠營“逢中”必反、保護主義

　　自經區(qū)的設置有三項主要目的，一是要加速推動臺灣經濟自由化期程，發(fā)揮企業(yè)旺盛活力；二是以堆積木方式漸進創(chuàng)造加入跨太平洋伙伴協(xié)議（TPP）、區(qū)域全面經濟伙伴關系（RCEP）等的條件，推動臺灣融入區(qū)域經濟整合；三是發(fā)展新興產業(yè)，加速結構調整，帶動經濟持續(xù)成長。如果民進黨認同前述三大目標，就應以此為準則，檢視其所提出的版本。就如民進黨蔡英文主席所說：民進黨版修正幅度非常大，因此僅能舉其犖犖大者加以探討。

　　兩岸方面，有關開放陸資投資自經區(qū)，“行政院”版系參酌外人投資規(guī)定、WTO服務業(yè)承諾，沒有所謂的后門模式。目前兩岸都是WTO會員，只有臺灣方未給予陸方WTO會員待遇，并不符合WTO基本規(guī)范。將來臺灣若要加入TPP、RCEP，前提是須遵守WTO規(guī)范，民進黨版卻是要刪除此方面的松綁，根本違反示范區(qū)設置的目的。

　　其次，目前臺灣未開放大陸貨品計2,125項，其中農產品893項，工業(yè)品1,232項，此亦不符合WTO規(guī)范。對于該等大陸物品輸入自經區(qū)，“行政院”版是得專案申請進口，民進黨版則是要刪除此規(guī)定。事實上加工出口區(qū)、自貿港區(qū)都已開放專案進口、加工外銷，刪除此規(guī)定，反凸顯出自經區(qū)在自由化程度的倒退。

　　至于新興產業(yè)發(fā)展方面，有關自經區(qū)產業(yè)松綁，“行政院”版在條例中直接松綁國際醫(yī)療等產業(yè)，民進黨版則主張刪除國際醫(yī)療、教育服務業(yè)、專業(yè)服務（會計師、律師、建筑師）等，而以修正相關專法解決。內行人都知道，這是民進黨的緩兵之計，因以“立法院”的議事效率之差，分別修正專法不知何年何月始能完成，最終結果就是不了了之。

　　另外，民進黨版規(guī)定在自經區(qū)從事農業(yè)加值必須優(yōu)先使用國內農產品更值得商榷，其一，違反WTO國民待遇原則；其次，剝奪企業(yè)使用原料的自由，影響其競爭力；第三，自經區(qū)目的在發(fā)展農業(yè)加值產業(yè)，系以農業(yè)科技產業(yè)化為主軸，例如瑞士不產咖啡豆，但瑞士雀巢公司的咖啡產品卻馳名行銷國際。