民粹苦果 臺灣高鐵全民埋單

　　臺灣高鐵面臨破產危機，最快3月恐破產，屆時臺當局“交通部”可能會著手接管。國民黨“立院”黨團拒絕“交通部”有關高鐵的財政改革計劃方案，至今余波蕩漾。但高鐵財務困境的根源，民眾很難了解其中原委。

　　臺灣《中國時報》16日發表金門大學教授周陽山、政治大學教授馬秀如兩位專家聯手合作的文章，對情況惡化到如此地步的原因作了分析：

　　首先，臺灣高鐵在立案時的財務規劃并不恰當，不但高估了載運量，而且35年的特許期造成在最初折舊上的負擔，但后期已改為依運量法攤提折舊。因此已非問題之關鍵。其次，高鐵公司在興建期間為籌資所發行的特別股，雖法律形式上為股票，但其經濟實質為負債，為籌資而支付的代價，形式上為股息，但實為高額利息費用。高鐵公司所顯示的形式外觀常與實質脫離。

　　法院判決高鐵公司敗訴后，“破產”恐怕會是唯一的一條路，當然這不是民進黨所支持的方案。“交通部”應該深自檢討，窮盡一切可能方法來因應解決，然而五大原始股東，包括大陸工程、富邦、太電、長榮和東元電機，并未依競標時之承諾，投入股本1038億（新臺幣，下同），而僅投入約290億元。這才是問題的真正關鍵。

　　另外，臺當局出資購地費用也不是原先規劃的1057億元，而是1295億�；�于此，即使高鐵35年特許期屆滿回饋金1080億元，亦不可能填補1295億的臺當局支出。兩者之間實際出現了215億元的落差。形成臺當局零出資的神話。

　　降價只是選票思維

　　一旦法院判決高鐵公司敗訴，“交通部”必須依合約強制接管及收買。至于收買高鐵的金額，須依鑒價結果而定，高速鐵路工程局依去年6月底就高鐵賬面值估算，金額高達3861億元。至于該項經費來源，高鐵局建議向銀行貸款，由未來接續營運的機構繳交權利金額償還。

　　“立法院”針對“交通部”所提出的財政改革方案，認為特許期增加40年太長，有圖利特定財團之嫌，卻忽略了它的改善手段是先減資再增資，亦即將大幅度降低前述五大原始股東的持股比例。這正是降低財團影響力的有效方法。

　　對于交通部財政改革方案中全民認股，大眾參與一節，“立委”全不在意，反映出“立法院”對勃興中的臺灣公民社會力量嚴重忽視。在“立法院”的主流意見中，似乎只有高鐵降票價讓利這種選票思維，卻忽略了鼓勵民眾參與認股，成為高鐵的新東家，才是解決高鐵財務危機的正途。

　　債留子孫真相掩蓋

　　當臺當局出資接收高鐵后，由于高鐵本身已改為公營，“立法院”的相關提議，諸如降低票價，打折優惠等措施，將可透過質詢和媒體報導而為選票利基。在此前提下，只有全民埋單和公共財政負擔這一真相被民粹風潮所掩蓋。而債留子孫的巨大苦果，將為高鐵案寫下最沉重的腳注。