香港中評社2日報道，清華大學臺灣研究院常務副院長殷存毅日前在第六屆兩岸關系澳門論壇上發(fā)表觀點稱，大陸新常態(tài)的經濟改革相關政策將逐漸落實，將給兩岸經貿合作領域的拓寬及效率的提升帶來新的契機。四個自貿區(qū)以其各自不同的則重點，全面構建更加開放的金融、投資和貿易新體制，會產生一些基于體制變革的發(fā)展“熱點”區(qū)域，對兩岸產業(yè)合作提供新的契機。

　 “現階段下兩岸產業(yè)合作有兩個面向：一是存量合作即主要是已有臺資企業(yè)在大陸的經營環(huán)境改善、更加融入大陸市場、與大陸企業(yè)更密切的合作或聯系。由于現實的原因，存量合作主要還是以傳統意義上為臺商提供良好的投資經營環(huán)境及更廣闊的投資空間為主，重慶等新的投資熱點地區(qū)為此提供了新的機會。二是增量合作即通過合作體制機制創(chuàng)新，形成兩岸合作的產業(yè)供應鏈，避免惡性競爭。”

　　殷存毅說，具有創(chuàng)新性的增量合作，要依賴于更加開放和前瞻的體制及政策支持，自貿區(qū)自然就成為創(chuàng)新性產業(yè)合作的實驗平臺，因而增量合作要以大陸的自貿區(qū)為主要依托，其中尤其是福建自貿區(qū)。顯然，“一帶一路”之于兩岸產業(yè)合作，主要是提供了合作體制機制創(chuàng)新的機遇。

　　殷存毅建議，由于臺資企業(yè)的經營深受大陸對臺經貿政策/臺資管理體制的影響，因此在“一帶一路”框架下需要實現對臺體制與治理層面的強化，這既是新常態(tài)下大陸政府體制改革，改變對臺職能部門發(fā)揮作用的重點與方式，更好地處理政府與市場關系的要求，也是發(fā)揮政府在協力臺資企業(yè)轉型升級方面效能的長期方向。

　　殷存毅認為，按照“一帶一路”在改革開放新戰(zhàn)略下的要求，兩岸產業(yè)合作體制機制創(chuàng)新要建構專門的對臺經貿政策制定主體。作為規(guī)模超大、構成復雜的政經社共同體，中國的現代國家建設與治理,必須有能夠迅速積聚各種資源的強大組織性力量。改革開放以來，中央曾一度專設對臺經貿協調小組，因此可考慮在中央層面推動組建對臺經貿/臺資企業(yè)轉型升級協調小組。

　　殷存毅表示，中國新一輪的發(fā)展與改革開放，是一個綜合的戰(zhàn)略規(guī)劃與布局，不是哪一個單個的規(guī)劃就能解決所有問題的，“中國制造2025”、“長江經濟帶”等重大發(fā)展戰(zhàn)略會從產業(yè)技術及發(fā)展模式變革、市場拓展等方面影響到兩岸產業(yè)合作。就兩岸產業(yè)合作的特殊性而言，ECFA是其基礎的制度框架，“一帶一路”提供了克服政治障礙踐行ECFA的體制創(chuàng)新平臺。產業(yè)合作涉及政府、企業(yè)、市場三個基本因素，政府的規(guī)劃及政策支持是為產業(yè)合作提供必要的體制機制條件，產業(yè)合作的具體行為主體是企業(yè)，企業(yè)根據市場對產業(yè)合作的方式或路徑作出具體選擇。