臺媒：宜兩階段調整電價減輕民怨

　　近日島內油電漲價問題頗受關注。臺灣《經濟日報》近日發表社論建議，為減輕油電雙漲對經濟的不利影響及民怨，臺當局宜重新考慮以兩階段調價。此外，面對各界對臺電經營績效的質疑，當局宜責成臺電，以召開記者會并接受提問回答的方式做說明，而非一味以發新聞稿的方式被動澄清。

　　社論摘編如下

　　為合理反映進口能源成本，4月1日起島內油價調漲10.7%，并取消緩漲機制后，5月15日起，電價又將一次調漲29.5%。油電價雙漲雖是“對”的政策，但因調整幅度頗大，預估將對今年經濟成長及物價產生沖擊。其中，多項民生消費品如米、面包、奶粉、蚵仔煎等多醞釀大幅漲價，甚至原已漲勢稍歇的房價再次蠢蠢欲動。為減輕油電雙漲對經濟的不利影響及民怨，臺當局宜重新考慮以兩階段調價，取代5月15日即將實施的一階段調漲做法；根本之計，則應盡速啟動電價燃料條款機制，讓電價得以隨燃料成本機動調整。 

　　所謂兩階段調整電價，是指實施夏季電價前（6月1日）前先漲一半（約15%），夏季電價（10月1日）之后，再調漲剩下的一半（14.5%），這也是2008年馬當局初上任時調整電價達25%的做法。由于夏季是用電高峰，為抑制用電，臺電在6月至9月訂有夏季電價，平均比非夏季電價高約17%，期能以價制量。在此情況下，若5月15日電價一次漲足29.5%，今年夏季電價形同驟升47%；但若改為分兩階段調漲，則漲幅可縮小為32%，民生用電漲幅也降為25%；待夏季電價結束后，再調整剩下的調幅，則因非夏季電價低于夏季電價，電價形同微降，民眾感受將大為不同。 

　　根據臺灣“中華經濟研究院”的研究，兩階段調整電價對消費者物價漲幅的沖擊，可比一階段調足減少0.03%，并增進經濟成長0.04%。比較一階段電價調價方案，兩階段電價調整案較為平順，縮減物價乘機哄抬的空間，更可讓電力使用者有較多的時間調整因應，透過節能等手段降低電價上漲的沖擊。尤其，歷史經驗也告訴我們，部分民生用品的價格一旦調漲，就很難再下調。因此，若能降低今年夏季過高的電價漲幅，可避免不必要的物價波動，并符合馬英九最近要求“行政院”以一切手段避免物價上漲的指示。 

　　目前臺當局執著于一次漲足方案而不想分段調整，主要是因今年夏季電價若無法全額調足，將使臺電虧損增加200億元（新臺幣，下同），累積虧損可能超過其資本額3,300億元的一半。依據臺灣“公司法”，臺電將需召開股東臨時會，進行包括增資或彌補虧損等在內的營運改善計劃；但因當局財政拮據，恐難以出資為臺電增資，因而必須一次漲足。不過，除了漲價，電價合理化的施行，也應是營運改善計劃可考量方案之一。 

　　電力業屬公用事業，是受管制的行業，以發電成本所占比重最大（約7成），其中燃料成本比重亦達7成。換言之，燃料成本占電力總成本的比重近半，因而很多國家和地區如鄰近的日、韓等，皆已實施電價燃料條款機制多年。臺當局應可參考相關做法，授權電力公司在一定調幅內，依燃料成本的變動逐季檢討、機動調價，但設立調價的最低門檻以避免價格過于頻繁的調整，而于調幅超過臺電被授權范圍時，由“經濟部”電價委員會審議。 

　　總而言之，臺當局及島內民眾由2008年及這次油電價格的大幅調整得到的慘痛教訓，應已體認到“凍漲”必然導致未來的大漲，絕對是一項錯誤的政策，實施電價燃料條款機制，讓電價隨燃料成本機動調整，以平日的微調來取代未來電價的大幅調整，并徹底擺脫政治對電價的干預，才是最終的解決之道。此外，面對各界對臺電經營績效的質疑，當局宜責成臺電，以召開記者會并接受提問回答的方式做說明，而非一味以發新聞稿的方式被動澄清；臺電更應落實“經濟部”成立的臺電及中油公司經營改善小組的改善建議，以確實改善其經營體質。

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[責任編輯：張潔]