臺(tái)商斷鏈警報(bào)聲已響起

　　臺(tái)灣《旺報(bào)》12日社評(píng)表示：臺(tái)當(dāng)局“財(cái)政部”公布臺(tái)灣今年1月進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)，出口成長3.4%，臺(tái)灣表現(xiàn)很好。若以去年出口比較，臺(tái)灣出口成長亦高于韓國、新加坡、日本。出口暢旺，有助于帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健成長。但喜訊中我們也看到警訊，需要朝野共同努力，幫助臺(tái)灣持續(xù)進(jìn)步。

　　臺(tái)灣為小型開放經(jīng)濟(jì)體，出口對于經(jīng)濟(jì)成長的貢獻(xiàn)度高。以去年為例，全年經(jīng)濟(jì)成長率為3.51%，其中出口貢獻(xiàn)3.91個(gè)百分點(diǎn)，島內(nèi)需求則貢獻(xiàn)2.83個(gè)百分點(diǎn)。由上面數(shù)據(jù)可以看出，臺(tái)灣消費(fèi)及投資等島內(nèi)需求對于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長的貢獻(xiàn)低于出口，出口暢旺與否，與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長息息相關(guān)。

　　觀察臺(tái)灣與主要貿(mào)易伙伴的出口現(xiàn)況，可以發(fā)現(xiàn)臺(tái)灣對美國出口大幅成長，是支撐去年出口成長的主因。中國大陸是臺(tái)灣第1大出口地區(qū)，去年臺(tái)灣出口至中國大陸金額僅成長0.4%；東協(xié)6國是第2大出口地區(qū)，去年臺(tái)灣出口至東協(xié)6國的金額也僅成長1.3%。既使今年1月中國大陸及美國的出口成長最大，依序成長9.5%及8.1%，然而臺(tái)灣對東協(xié)6國出口仍然衰退7.5%。

　　中國大陸及東協(xié)6國是臺(tái)灣企業(yè)海外設(shè)廠生產(chǎn)的重鎮(zhèn)，過去是藉由緊密的產(chǎn)業(yè)分工而帶動(dòng)暢旺的進(jìn)出口。近年來，臺(tái)灣外銷訂單海外生產(chǎn)比逐年提高，從2011年的50.5%已升至2014年12月的57.5%，其中資訊通訊產(chǎn)品及電機(jī)產(chǎn)品的海外生產(chǎn)比更高達(dá)9成及6成8，顯示臺(tái)灣接單海外生產(chǎn)的情況愈來愈常見，如果海外生產(chǎn)比重增加的同時(shí)伴隨著出口成長，顯示海外投資生產(chǎn)仍可藉由出口成長帶動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長，反之亦然。

　　目前的警訊是，在臺(tái)灣外銷訂單海外生產(chǎn)比持續(xù)上升的狀況下，對中國大陸及東協(xié)6國的出口似乎出現(xiàn)停滯或衰退，此現(xiàn)象警示臺(tái)灣在中國大陸及東南亞所設(shè)立的海外工廠，與臺(tái)灣上游原物料廠之間的生產(chǎn)分工，出現(xiàn)了斷鏈的危機(jī)。其原因，在于臺(tái)灣無法參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，無法藉由洽簽區(qū)域貿(mào)易協(xié)定調(diào)降關(guān)稅，降低非貿(mào)易障礙。雖然目前TPP或是RCEP并未完成談判，然而亞太地區(qū)中，東協(xié)加中國大陸早已形成自由貿(mào)易區(qū)，并進(jìn)一步推動(dòng)升級(jí)版加深彼此的經(jīng)貿(mào)互動(dòng)，其開放幅度較兩岸ECFA為大。

　　反觀東協(xié)各國因?yàn)橹袊�大陸的�?yōu)惠開放，與中國大陸逐漸形成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟態(tài)勢。對比臺(tái)灣，除了資訊產(chǎn)品受到《ITA協(xié)定》免關(guān)稅的保障而享有與各國平等的關(guān)稅環(huán)境之外，臺(tái)灣其他產(chǎn)品出口到中國大陸及東協(xié)國家，都面臨比其他國家關(guān)稅為高的壓力，產(chǎn)業(yè)競爭力因而下降。

　　在東協(xié)或是在中國大陸的海外臺(tái)商，在微利降低成本的考慮下，被迫改用區(qū)域內(nèi)免關(guān)稅的上游原物料替代臺(tái)灣中間財(cái)及原物料，進(jìn)而造成臺(tái)灣出口至中國大陸及東協(xié)成長停滯或衰退的現(xiàn)象。以紡織品為例，臺(tái)灣化纖產(chǎn)品外銷越南仍有關(guān)稅，然而臺(tái)商越南廠若從中國大陸尋得品質(zhì)雷同的臺(tái)商進(jìn)口化纖產(chǎn)品，將可馬上節(jié)省關(guān)稅成本，顯示中國大陸與東協(xié)形成自由貿(mào)易區(qū)后，對于臺(tái)灣化纖業(yè)者將有沖擊，并導(dǎo)致臺(tái)灣在東協(xié)及中國大陸市占率因而逐漸下滑。

　　面對《跨太平洋伙伴協(xié)定》（TPP）即將完成談判、陸韓FTA生效、RCEP積極推動(dòng)，臺(tái)灣除了積極尋求加入亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的途徑以降低關(guān)稅之外，別無他法。臺(tái)灣除了盡速推動(dòng)《兩岸貨品貿(mào)易協(xié)議》以全面降低兩岸之間關(guān)稅之外，兩岸應(yīng)盡速尋求同時(shí)加入TPP或是臺(tái)灣加入RCEP的最短路徑，以確保臺(tái)灣能適時(shí)搭上亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的列車，并透過加入TPP、RCEP等區(qū)域經(jīng)貿(mào)組織，進(jìn)一步解除臺(tái)灣在亞太地區(qū)面對較高關(guān)稅的壓力。

　　期盼在兩岸努力消弭關(guān)稅及共同加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的同時(shí)，島內(nèi)兩黨戮力凝聚臺(tái)灣參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合亦須開放市場面對全球的勇氣與共識(shí)。唯有持續(xù)開放，突破臺(tái)灣參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的困境，將觸角伸至世界各地，才有機(jī)會(huì)解除臺(tái)灣出口停滯或衰退的危機(jī)，在持續(xù)朝向經(jīng)貿(mào)自由化的過程中，掌握全球市場商機(jī)。融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，取得公平貿(mào)易，在國際市場有自由競爭的機(jī)會(huì)，尤其是重中之重。

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