陳一新：新南向終究只是鏡花水月

　　臺灣文化大學(xué)政治學(xué)系特約講座教授陳一新8日在臺灣《旺報》發(fā)表評論文章指出，臺當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文上個月召集“對外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略會談”，通過“新南向政策綱領(lǐng)”，表示新南向政策最重要行動準(zhǔn)則之一就是促使新南向政策與兩岸關(guān)系相輔相成，為兩岸共創(chuàng)雙贏。令人好奇的是，兩岸關(guān)系自520起進入“冷和平”與“冷對抗”，僵局未解，又如何達成“兩岸善意互動及合作”，讓新南向政策與她的大陸政策并行不悖？

　　表面重視兩岸關(guān)系

　　從會談內(nèi)容來看，顯示蔡英文的團隊表面上很重視兩岸關(guān)系，但實際上只是拿“兩岸善意互動及合作”做幌子而已。

　　事實上，從蔡英文就職演說到接受媒體專訪，以及與媒體茶敘的內(nèi)容來看，針對對岸堅持的“九二共識”，不論未來兩岸情勢如何發(fā)展，蔡英文都不會給大陸一個滿意的答案，因為民進黨內(nèi)部的一個最大共識就是，若是民進黨當(dāng)局不能撐個4年，則顯示民進黨當(dāng)局根本沒有資格與能力和對岸談判。

　　盡管蔡英文口口聲聲說要促成“兩岸善意互動及合作”，但她卻同時鼓勵民進黨當(dāng)局官員、“立法委員”與智庫學(xué)者推動以臺灣名義“入聯(lián)”或參加國際組織。在兩岸正式溝通管道都已斷絕及雙方在“九二共識”議題上各有堅持的情況下，雙方又如何就相關(guān)領(lǐng)域的議題展開協(xié)商與對話？

　　蔡當(dāng)局將新南向政策設(shè)定短、中、長期目標(biāo)，惟從這些短、中、長期目標(biāo)的內(nèi)容觀之，不僅一再重復(fù)，而且滯礙難行。

　　至于蔡當(dāng)局的新南向政策的十項行動準(zhǔn)則，最多的就是口號，最欠缺的就是人才，最難做好的就是兩岸關(guān)系。

　　首先，準(zhǔn)則的第一項“長期深耕，建立經(jīng)濟共同體意識”、第二項“適切定位臺灣在未來區(qū)域發(fā)展的角色，希望扮演創(chuàng)新者、分享者及服務(wù)者三種角色”、第五項“推動雙邊和多邊制度化合作”，以及第六項“規(guī)劃完整配套及有效管控風(fēng)險”都是華而不實的口號，湊個十項整數(shù)而已。

　　其次，準(zhǔn)則提到“推動軟實力、供應(yīng)鏈、區(qū)域市場、人和人四大連結(jié)策略”、“充實并培育南向人才”、“善用民間組織及活力”，則突顯蔡當(dāng)局推動新南向政策卻欠缺人才，而必須向借重民間組織。

　　第三，準(zhǔn)則的第九項“兩岸善意互動及合作”則是蔡當(dāng)局最弱的一環(huán)，當(dāng)兩岸在“九二共識”議題上各有堅持時，兩岸連展開協(xié)商與對話等善意互動都不可能，遑論是合作？

　　第四，和新南向政策息息相關(guān)的是蔡英文當(dāng)局力推的5大產(chǎn)業(yè)，包括綠能科技、“國防”產(chǎn)業(yè)、生技醫(yī)藥、亞洲硅谷和智慧機械。為了推動5大產(chǎn)業(yè)，民進黨將在“立法院”推出“策略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例草案”，提供所需政策工具。

　　繞過大陸昧于現(xiàn)實

　　然而，就算臺灣5大產(chǎn)業(yè)或10大產(chǎn)業(yè)順利推動，且產(chǎn)品都是世界一流，但因臺灣未能進入《區(qū)域經(jīng)濟合作伙伴協(xié)議》（RCEP），《跨太平洋伙伴協(xié)議》（TPP）更是遠(yuǎn)在天邊的彩虹，可望而不可及，加上臺灣只有與新西蘭與新加坡簽訂自貿(mào)協(xié)議，勢將無法在大多數(shù)東南亞與南亞國家享有關(guān)稅減免，則即使有再好的產(chǎn)品也很難與這些國家競爭。

　　兩岸問題表面上是經(jīng)濟問題，但實際上卻是政治問題。蔡英文當(dāng)局若是天真地以為可以繞過大陸，推動新南向政策，就太昧于現(xiàn)實了。在兩岸無法善意互動及合作的情況下，新南向政策終究只是鏡花水月而已。