“公投修法”將推臺灣入險境

　　美國《星島日報》4日專文指出，2016是讓人大驚奇的一年。英國脫離歐盟，特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)，杜特爾特嚴(yán)酷掃毒，法國和意大利可能產(chǎn)生極右派政權(quán)，種種跡象顯示民粹風(fēng)潮方興未艾，2017年恐怕不會是個平靜的年頭。世局如此，臺灣何能幸免，最近“公投法”的“修法”動作，就讓人看到了民粹幽靈揮之不去。

　　去年12月15日臺灣“立法院”通過的“公民投票法”版本，雖然沒有將復(fù)決領(lǐng)土變更和兩岸政治協(xié)議強制交付“公投”的條文列入，但大幅降低了“公投”案連署、提案和通過的門檻。

　　其中連署門檻從選舉權(quán)人的千分之五，一下子降到了萬分之一；提案門檻由5%下調(diào)到1.5%；通過的門檻也由原先選舉權(quán)人數(shù)一半以上的投票率和過半數(shù)的同意，更改為“同意人數(shù)超過選舉權(quán)人數(shù)25%，且同意票大于不同意票”。

　　對于偏好直接民主的人來說，或許這樣的“法條版本”才能擺脫“鳥籠公投”的束縛。但是，把這樣的“修法”動作擺在民粹氛圍全球竄起、特朗普不斷挑釁中國大陸，以及兩岸關(guān)系已陷入冷對抗的大脈絡(luò)中觀察，不能不令人擔(dān)憂，潘多拉的盒子一旦打開，后續(xù)變局如何收拾。

　　首先，在全球性風(fēng)潮方面，英國脫離歐盟和特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)，突出了包括公民投票在內(nèi)的自由民主的運作困境。

　　自由民主政體有效運行的假設(shè)，是選民會通過雪亮的眼睛作出理性判斷，用手中的選票推舉賢能或支持符合多數(shù)人利益的政策。

　　但全球化帶來的貧富差距擴大和年輕世代郁悶，讓非理性的泄忿當(dāng)?shù)馈＿B英美這種老牌民主國家都受到?jīng)_擊，臺灣又豈能例外？

　　問題是，民粹力量可以打破原先的格局，卻難以做到適當(dāng)?shù)纳坪蟆Ｔ诿翊怙L(fēng)潮正熾時，“公投修法”的動力是來自于慎思明辨的理智，還是“只要我喜歡”的渲泄？各種門檻的下修會不會讓公投案數(shù)量浮濫，社會對立更加嚴(yán)重？

　　其次，愛玩民粹的特朗普自當(dāng)選以來，不斷出言挑釁中國大陸，還把臺灣拉下水，作為給大陸出難題的籌碼。從某些綠營人士歡欣雀躍以為找到靠山的反應(yīng)看來，“公投法”的門檻一旦大幅下修，各種帶有“臺獨”意涵的提案恐怕層出不窮，憑添臺灣政局的紛擾。

　　最后，大陸方面已明白表示立場，認(rèn)為這是為臺獨“打開方便之門”，現(xiàn)有版本一旦通過，兩岸關(guān)系恐將冷上加冷。“公投法”原先的“立法”背景就和“臺獨”意圖夾纏不清，此次由民進(jìn)黨主導(dǎo)“修法”，更曾出現(xiàn)許多“臺獨”意味深濃的動作，大陸對此作負(fù)面解讀，并不難理解。

　　較令人難理解的是，國民黨在這次“公投法修法”過程中只見到戰(zhàn)術(shù)的運用，和綠營玩競逐民粹的“弱雞游戲”，卻不見系統(tǒng)性論述，說明現(xiàn)階段降低“公投”門檻的危險性，一副法理上只能豎白旗的樣子。

　　國民黨“立院”黨團如只能展現(xiàn)如此戰(zhàn)力，國民黨能否浴火重生還真是個問題。