深思“前瞻”：臺(tái)灣災(zāi)難的開始還是幸福的開端？

　　臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》今日發(fā)表臺(tái)灣前“交通部長”陳建宇的評(píng)論文章指出，可預(yù)料臺(tái)灣“立法院”朝野各黨在審查時(shí)將展開殊死戰(zhàn)，但最后“前瞻基礎(chǔ)建設(shè)特別條例”還是會(huì)完成“三讀”。這時(shí)，軌道建設(shè)會(huì)是臺(tái)灣災(zāi)難的開始，還是幸福的開端，值得大家深思。

　　評(píng)論摘編如下：

　　在大多數(shù)民調(diào)認(rèn)為“前瞻計(jì)劃”應(yīng)退回臺(tái)當(dāng)局“行政院”重提；有6成民眾認(rèn)為軌道建設(shè)應(yīng)暫緩；柯文哲市長也批評(píng)“前瞻”浪費(fèi)，邀林全辯論之時(shí)，蔡英文當(dāng)局仍不顧民意，硬要強(qiáng)渡關(guān)山。可預(yù)料臺(tái)灣“立法院”朝野各黨在審查時(shí)將展開殊死戰(zhàn)，但最后“前瞻基礎(chǔ)建設(shè)特別條例”還是會(huì)完成“三讀”。這時(shí)，軌道建設(shè)會(huì)是臺(tái)灣災(zāi)難的開始，還是幸福的開端，值得大家深思。

　　“前瞻計(jì)劃”通過后，捷運(yùn)和輕軌將在臺(tái)灣遍地開花，而誠如柯市長所言，臺(tái)灣真的需要10個(gè)捷運(yùn)工程局來執(zhí)行嗎？畢竟每個(gè)捷運(yùn)或輕軌計(jì)劃，從通過可行性評(píng)估到真正開工會(huì)有相當(dāng)大的時(shí)間差，難道臺(tái)當(dāng)局不能出面整合？加上現(xiàn)有北市捷運(yùn)局近1375人須逐步縮減，機(jī)關(guān)也要裁撤，從臺(tái)灣長遠(yuǎn)發(fā)展觀點(diǎn)來看，妥善運(yùn)用這批人力資源來完成未來的軌道建設(shè)刻不容緩。

　　在“前瞻”軌道中“都市推捷運(yùn)”即有7個(gè)“直轄（縣）市”15項(xiàng)計(jì)劃，除基隆輕軌由鐵工局主辦，臺(tái)北、新北、高雄已成立捷運(yùn)局，臺(tái)中、桃園亦有捷運(yùn)工程處外，目前僅剩新竹及臺(tái)南未有捷運(yùn)專責(zé)單位，亦即新竹環(huán)線輕軌、臺(tái)南綠線及另一期藍(lán)線，尚有委托臺(tái)北市捷運(yùn)局代辦的機(jī)會(huì)。是以從全臺(tái)灣捷運(yùn)局的統(tǒng)合到委辦，如何讓全臺(tái)軌道人力資源不流失、未來各地營運(yùn)維修人力不虞缺乏、產(chǎn)業(yè)鏈可建立，臺(tái)當(dāng)局能撒手不管嗎？縱使柯市長邀林全辯論有其政治算計(jì)，又有何不可呢！

　　他國和地區(qū)的軌道系統(tǒng)或有借鏡之處，但橘逾淮不見得仍是橘。臺(tái)灣少子化已日趨嚴(yán)重，各都會(huì)區(qū)僅能按時(shí)機(jī)、實(shí)事求是提供不同的交通系統(tǒng)。

　　以“北捷”言，通車至今20年，投入1兆（新臺(tái)幣，下同），蓋5條主線及2條支線，運(yùn)輸本業(yè)仍每年虧7至8億元，難怪柯市長說“前瞻”捷運(yùn)、輕軌“會(huì)虧得不省人事”。尤其高雄是臺(tái)灣第2大都會(huì)區(qū)，紅橘線去年才獲利8000萬元（不算折舊攤提），未來“前瞻”黃線花1445億元，但營運(yùn)每年要獲利12億元，可能嗎？至于其他各直轄（縣）市更不用說了。是以硬推“前瞻”軌道，未見日本之利，臺(tái)灣先蒙錢坑之弊。

　　林全說，他從來沒有說一定要把“前瞻”特別預(yù)算上限8900億元都花掉，計(jì)劃可以一個(gè)個(gè)來討論，未來如果真的執(zhí)行不到，錢就省下來了，并沒有亂花錢。問題是，軌道建設(shè)已到各直轄（縣）市允諾，地方諸侯也開了選舉支票，未來還有討論空間嗎？臺(tái)當(dāng)局恐怕只有背書的分了？更不用說是不是錢沾還是錢坑了。

　　過往除陳水扁時(shí)代的蚊子機(jī)場、蚊子停車場外，軌道建設(shè)向來沒有未經(jīng)臺(tái)發(fā)會(huì)可行性評(píng)估審核通過，即對(duì)外宣布要興建的前例，更何況“前瞻”軌道計(jì)劃大多數(shù)都還未經(jīng)可行性評(píng)估，何不回歸體制，放在年度公務(wù)預(yù)算，未做可行性評(píng)估者可以盡早做，通過臺(tái)發(fā)會(huì)審查的計(jì)劃，該給就給，既能符合實(shí)需，又不債留子孫，這才是走正道。

　　“前瞻”錢沾，軌道更是錢坑，主要在計(jì)劃額度上兆，執(zhí)行年期達(dá)10至12年，這是對(duì)下兩任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人職權(quán)的剝奪。我們期待“前瞻”此一誤謬，在臺(tái)灣“立法院”審議時(shí)能充分討論，如執(zhí)政黨強(qiáng)渡關(guān)山，國民黨亦應(yīng)主動(dòng)提請“釋憲”，還下任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人公道，畢竟“遵憲守憲”是執(zhí)政者的義務(wù)，也是當(dāng)局“依法行政”的基石。（作者為臺(tái)灣前“交通部長”）