中東局勢(shì)與我國(guó)能源安全發(fā)展的選擇
由于主要大國(guó)政策和地區(qū)勢(shì)力的相互作用,近段時(shí)間以來(lái)中東局勢(shì)又呈現(xiàn)出錯(cuò)綜復(fù)雜的局勢(shì)。考慮到中東是世界石油供應(yīng)的主要來(lái)源地，這使中東及其鄰近周邊地區(qū)的復(fù)雜政治局勢(shì)又總是牽動(dòng)世界各國(guó)的敏感神經(jīng)。中國(guó)也需要越來(lái)越關(guān)注由此引發(fā)的自身能源安全。
根據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)2010年7月最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，成為世界第一大能源消費(fèi)國(guó)。相應(yīng)的，我國(guó)石油對(duì)外依存度也不斷飆升，從1993年的6%，陡增至2007年的46.6%，2008年則突破了49%，2009年我國(guó)石油對(duì)外依存度首次明確超過(guò)50%，突破了工業(yè)國(guó)家公認(rèn)的“能源安全預(yù)警線”，能源安全風(fēng)險(xiǎn)加劇。中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院報(bào)告估算，到2020年我國(guó)將進(jìn)口石油5億噸左右，進(jìn)口依存度將達(dá)到70%左右。無(wú)疑，石油供給已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸和能源安全的核心。
目前世界石油出口量最多的地方仍是中東地區(qū)，其出口量占全球出口量的三分之一。中國(guó)石油進(jìn)口不僅國(guó)家集中，且嚴(yán)重依賴中東地區(qū)。據(jù)國(guó)際能源局公布數(shù)據(jù)顯示，2008年我國(guó)進(jìn)口的原油中50%來(lái)自中東地區(qū)，這種單一的進(jìn)口路線無(wú)疑隱藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)國(guó)際石油市場(chǎng)暫時(shí)或局部的供應(yīng)中斷，油價(jià)起伏或地區(qū)沖突等偶然性突發(fā)事件，中國(guó)的石油供應(yīng)就會(huì)直接受到影響，經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行、人民生活和國(guó)家安全也會(huì)受到波及。更何況，海盜活動(dòng)、恐怖襲擊、大國(guó)鉗制等威脅也都是高懸于中國(guó)能源進(jìn)口安全之上的達(dá)摩克利斯之劍。
要確保國(guó)家的能源安全，無(wú)疑需要拓寬能源來(lái)源渠道和戰(zhàn)略通道，加強(qiáng)國(guó)際和區(qū)域性能源合作。當(dāng)然，也更需要力量的保障。現(xiàn)代化的海軍是保障國(guó)家海外能源戰(zhàn)略利益的重要戰(zhàn)略支撐。
應(yīng)對(duì)能源安全的威脅，一種不應(yīng)忽視的戰(zhàn)略步驟是，還需要有效提高石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備。戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備建設(shè)規(guī)劃分為三個(gè)階段，當(dāng)前第一階段建設(shè)已經(jīng)完成。據(jù)2010年1月國(guó)家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國(guó)首期四座戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地漸次啟動(dòng)，基本完成注油工作。首期戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備總?cè)萘繛?640萬(wàn)立方米，使我國(guó)的綜合石油保障水平提高到33天左右。但這還遠(yuǎn)未達(dá)到國(guó)際能源署90天進(jìn)口量的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備要求。目前，第二階段建設(shè)正在進(jìn)行，而第三階段基本上還處于規(guī)劃階段，因此我國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備亟待完善。
當(dāng)然不可不提的是，在全球地緣政治局勢(shì)的不穩(wěn)定在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)不可能消弭的情況下，一項(xiàng)中長(zhǎng)期的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略還要求中國(guó)必須大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化能發(fā)源資源結(jié)構(gòu)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源，研發(fā)替代技術(shù)，降低對(duì)石油等非可再生資源的依賴，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是中國(guó)能源資源安全發(fā)展最終的必然選擇。
