國際稀土政治時(shí)代來臨

　　通過化學(xué)處理而成的塊狀稀土和由稀土原料制成的微型磁鐵塊原料（圖片資料來源：北京晚報(bào)）

　　據(jù)媒體報(bào)道，由于日本和美國提議，這次即將在韓國舉行的二十國集團(tuán)（G20）首爾峰會(huì)上，中國稀土出口將成為一個(gè)專門的議題。這將是自中國對(duì)稀土出口實(shí)施限額管理制度以來，西方發(fā)達(dá)國家針對(duì)稀土議題所搞的最高級(jí)別的政治討論。可以說，是中國的國內(nèi)政策變化，憑空讓稀土這個(gè)本來難以惹人注意的商品，如今成為了國際政治的一個(gè)新議題。

　　當(dāng)然，日本和美國會(huì)繼續(xù)在稀土這個(gè)議題上向中國施加壓力，也不排除其他一些國家會(huì)參與進(jìn)來，比如，越南和印度，近來就被卷入了國際稀土政治中，成為日本用來減少對(duì)中國稀土依賴的砝碼。稀土這個(gè)話題，所波及的深度與廣度，正在前所未有地?cái)U(kuò)大。改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平曾經(jīng)說過，“中東有石油，中國有稀土”。如果說，把上個(gè)世紀(jì)70年代中東國家主動(dòng)向西方減少石油出口一事，看作是國際政治中“石油武器”時(shí)代開始的話，那么，此次中國實(shí)施稀土出口限額制度，則可以看作是國際政治中的“稀土政治時(shí)代”的一個(gè)里程碑。

　　在全球化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，稀缺本身就可能成為最大的“政治”。西方發(fā)達(dá)國家，早已充分運(yùn)用這一政治。比如，西方有高科技出口審查制度，中國今天依然是這個(gè)技術(shù)出口審查政治的最大受害者。但是，西方發(fā)達(dá)國家卻以各種借口，將自己的“技術(shù)出口政治”合法化。

　　從這個(gè)意義上來說，即使中國沒有保護(hù)環(huán)境這些方面的考慮，單純地應(yīng)用稀土作為國際關(guān)系的工具，也無須憂心來自西方發(fā)達(dá)國家的壓力。因?yàn)檫@就是一直以來，西方發(fā)達(dá)世界所立的國際政治邏輯的重要內(nèi)容之一。

　　更何況，中國對(duì)稀土出口實(shí)施管理，既是保護(hù)環(huán)境的必然要求，也是自身稀土資源即將面臨匱乏壓力的事實(shí)所致。按照目前的消費(fèi)量，中國本身所有稀土資源也只夠中國消費(fèi)20年。

　　筆者以為，只要稀土在未來的全球低碳產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)體系中的重要作用不可替代，稀土成為影響國際關(guān)系重要因素的時(shí)代就必然來臨。而中國只是適時(shí)采取措施，推動(dòng)這個(gè)時(shí)代早一點(diǎn)到來而已。如果中國今日不改變目前的濫采和無序低價(jià)出口稀土的現(xiàn)狀，等到像日本這樣的國家低價(jià)儲(chǔ)備了甚至比中國還多的稀土之后，那么就很有可能出現(xiàn)某一天，日本禁止向中國出口稀土深加工產(chǎn)品的另一種局面，到那時(shí)，中國的新能源產(chǎn)業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)將受制于人，中國也將失去產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇。

　　從這個(gè)意義上來說，雖然目前受到西方發(fā)達(dá)國家要求出口更多稀土的壓力，但是中國主動(dòng)創(chuàng)造的這個(gè)國際政治議題，還是非常符合中國利益的。因?yàn)椋�作為議題的發(fā)起者或創(chuàng)造者，總會(huì)因?yàn)檎加邢葯C(jī)而能夠使本國的利益得到最大程度的保障。可以說，發(fā)起國際政治議題，在某種意義上，就是一個(gè)國家國際影響力的度量表。比如當(dāng)今世界，美國作為最強(qiáng)大的國家，其在國際交往領(lǐng)域里的議題創(chuàng)造力，也是首屈一指的。