北約轉型繞不過俄 戰(zhàn)略性矛盾尚無解決之道

　　10月19日，在法國城市多維爾，法國總統(tǒng)薩科齊（中）在法德俄三國領導人會晤結束后的新聞發(fā)布會上講話。德國總理默克爾（右）與俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫（左）出席了發(fā)布會。

　　北約峰會將于本月19日至20日在葡萄牙首都里斯本舉行，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫已接受邀請，參加北約和俄羅斯理事會首腦會議。

　　自今年年初俄羅斯與北約恢復軍事交往以來，雙方在一系列問題上進行了較為密切的對話和合作。9月，北約成員國外長與俄羅斯外長舉行部長級聯(lián)席會議；10月，法國和德國又與俄羅斯舉行了有關安全問題的首腦會晤。相對而言，北約對加強合作、發(fā)展雙邊關系顯得更為熱乎和急切。今年以來，北約秘書長拉斯穆森、美國高官等紛紛表示，要與俄羅斯共建歐洲導彈防御系統(tǒng)；在美俄外長會議上，希拉里又提出要與俄羅斯“重塑歐洲常規(guī)軍控機制”。

　　據報道，北約將在里斯本會議上出臺旨在轉型的新戰(zhàn)略構想，其核心是在堅持集體防務原則的同時，強調在成員國境外展開一系列行動，包括軍事、預防危機、防擴散等，以強化北約的“全球化職能”。顯然，“擺不平”俄羅斯這個因素，北約的轉型就會受到牽制，成員國內部在對俄政策上的矛盾也會更加明顯。何況在反恐、阿富汗戰(zhàn)爭等問題上，北約還需要俄羅斯的幫助。這些應該是北約近來大談“合作”的重要原因。

　　俄羅斯對此番合作“重啟”倒顯得冷靜和謹慎。盡管俄羅斯同樣需要改善與北約的關系，但無論是回顧過去北約的所作所為，還是著眼當下北約的戰(zhàn)略謀劃，“曾經滄海”的俄羅斯確實難以樂觀、興奮起來。

　　北約與俄羅斯在戰(zhàn)略上的矛盾導致雙邊關系一直磕磕絆絆。歐洲反導系統(tǒng)、北約東擴等舉動遭到俄羅斯的反對，科索沃戰(zhàn)爭和俄格沖突兩次引發(fā)雙邊關系危機。現在看來，俄羅斯與北約既有的戰(zhàn)略性矛盾，并未找到解決之道。美國及北約在俄羅斯最關切問題上的政策也沒有根本性的變化。由美國前國務卿奧爾布賴特領導的專家小組準備的北約新戰(zhàn)略構想報告中，依然把擴大與獨聯(lián)體國家的合作作為北約的一項重要任務。希拉里在北約—俄羅斯理事會外長會議后談到歐洲軍控體制時曾說，美國不同意與俄羅斯進行新條約談判的建議。希拉里頗有所指地強調，有關《歐洲常規(guī)力量條約》的一個原則是，格魯吉亞和摩爾多瓦有權決定是否接受外國軍隊在其領土上駐扎。拉斯穆森也明確表示，北約不認為有構建俄羅斯所建議的新歐洲安全體系的必要。

　　至于歐洲反導系統(tǒng)，北約雖然向俄羅斯提交了合作計劃，但拉斯穆森也指出，俄羅斯與北約的導彈防御系統(tǒng)不大可能整合為單一系統(tǒng)。俄羅斯《生意人報》10日刊登對俄駐北約代表羅戈津的訪談說，俄在參與建設北約反導系統(tǒng)問題上有自己的要求，這與美國的立場相沖突。

　　可見，俄羅斯近來對與北約合作的態(tài)度是：在參與營造熱絡氣氛的同時，冷靜應對北約的各種建議。在這種情況下，即將舉行的里斯本會議未必會如拉斯穆森所說，把俄與北約關系提升至一個新層次。俄羅斯外長拉夫羅夫的表態(tài)更清楚地表明：俄羅斯與北約的關系很大程度上將取決于即將通過的北約新戰(zhàn)略構想，如果北約決心“扮演世界警察”，俄羅斯仍將感到不安。