美國網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略，假合作 真對抗

　　美國大談網(wǎng)絡(luò)空間合作也好，宣揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)手段建設(shè)也罷，都難掩其借合作之名行維護(hù)霸權(quán)之實、借新式網(wǎng)絡(luò)武器之力威懾他國之心。美國軍方把網(wǎng)絡(luò)空間納入軍備競賽的范疇，將使網(wǎng)絡(luò)空間的戰(zhàn)略博弈日趨激烈。

　　4月9日，兩條有關(guān)美國網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略的消息同時見諸報端，一條是，美國國務(wù)院副國務(wù)卿羅伯特·霍馬茨在第六屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇上稱,“雙方需要的是合作而不是對抗”；另一條是，美國空軍航天司令部副司令約翰·海登中將在美國國家太空研討會上宣布,“美國空軍正式將6種網(wǎng)絡(luò)工具定性為武器”。這兩條新聞放在一起，不禁讓人懷疑美國提出的合作有多大誠意。

　　近年來，美國一直在提高自身網(wǎng)絡(luò)對抗能力，這是一種長期的戰(zhàn)略，也有著現(xiàn)實的考量。

　　從長期看，謀求網(wǎng)絡(luò)空間這一新興公域控制權(quán)，是美國維護(hù)和鞏固全球霸權(quán)的重要保證。美國未來學(xué)家托夫勒曾預(yù)言，誰掌握了信息，控制了網(wǎng)絡(luò)，誰將擁有整個世界。歷史上，美國通過金本位制和所謂的民主國家同盟體制，分別成就了在經(jīng)濟(jì)金融和政治安全領(lǐng)域的制度霸權(quán)地位。如今，網(wǎng)絡(luò)空間這一新領(lǐng)域也進(jìn)入了美國的戰(zhàn)略視野，成為其鞏固“全球領(lǐng)導(dǎo)地位”的一個重要支柱。2011年5月，美國發(fā)布首份《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》，提出了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間的總體目標(biāo)及所謂的網(wǎng)絡(luò)空間十大行為規(guī)則，凸顯美國謀求網(wǎng)絡(luò)空間霸權(quán)、主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則并控制國際網(wǎng)絡(luò)事務(wù)的意圖。美國同其他國家在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域展開合作，也暗藏著通過雙邊或多邊合作使美國制定的規(guī)則合法化的意圖，是其網(wǎng)絡(luò)空間制度霸權(quán)的隱性形式。打造新型網(wǎng)絡(luò)武器，提高在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的進(jìn)攻能力，則可為其謀求網(wǎng)絡(luò)空間制度霸權(quán)提供了實力依托。

　　從中期看，網(wǎng)絡(luò)力量建設(shè)是美軍戰(zhàn)斗力的重要增長點。美國一直將發(fā)展網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力作為保持軍事優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。2012年,美國發(fā)布了《可持續(xù)的美國全球領(lǐng)導(dǎo)：21世紀(jì)國防戰(zhàn)略重點》的戰(zhàn)略指南文件，將網(wǎng)絡(luò)空間能力列為優(yōu)先發(fā)展、重點保障的六大能力之一。目前，美國網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)部隊兵力已達(dá)8萬余人，并正式組建了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)旅，還在戰(zhàn)區(qū)司令部建立聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)中心。美國空軍將6種網(wǎng)絡(luò)工具定性為武器，并與其他武器平臺進(jìn)行整合，實質(zhì)上也是其發(fā)展新型作戰(zhàn)力量的重要舉措。事實上，美軍的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力已經(jīng)用于實戰(zhàn)。2010年9月，美國的“震網(wǎng)”病毒曾攻擊伊朗布什爾核電站等5個關(guān)鍵工業(yè)設(shè)施；在2011年西亞北非政治動蕩中，美國等也借助“推特”“臉譜”等社交網(wǎng)絡(luò)工具煽風(fēng)點火、推波助瀾。

　　從短期看，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)力量建設(shè)是針對現(xiàn)實網(wǎng)絡(luò)威脅的有力回應(yīng)，是爭取國防預(yù)算的靈活策略。2011年美國發(fā)布的《國家軍事戰(zhàn)略》報告，首次將應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅單列為一項重要的軍事戰(zhàn)略任務(wù)，要求“聯(lián)合部隊能夠確保軍事網(wǎng)絡(luò)的安全，具備探測、威懾、阻止和多層防御功能”。今年來，美國官方與民間有關(guān)“網(wǎng)絡(luò)威脅”的炒作沸沸揚(yáng)揚(yáng)，尤其是3月中旬，美國國家情報總監(jiān)、國防情報局長、聯(lián)邦調(diào)查局長以及中央情報局長等情報首腦共同發(fā)布了一份報告，認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)威脅”已超越恐怖分子而成為美國的“頭號威脅”。因此，美軍此舉也可視為對國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)威脅盛傳現(xiàn)象的積極回應(yīng)。另外，由于“財政懸崖”問題，美國國會計劃壓縮國防部在軍事裝備、項目和人員方面的經(jīng)費(fèi)。因此，美國空軍定性網(wǎng)絡(luò)工具的一大考慮也是試圖在軍費(fèi)爭奪上搶占優(yōu)勢、希望能多分一杯羹。

　　美國高層在網(wǎng)絡(luò)空間大談合作也好，宣揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)手段建設(shè)也罷，都難掩其借合作之名行維護(hù)霸權(quán)之實、借新式網(wǎng)絡(luò)武器之力威懾他國之心。但有一點是毋庸置疑的，美國軍方把網(wǎng)絡(luò)空間納入軍備競賽范疇的舉動，必將引起多國紛紛跟進(jìn)，從而使網(wǎng)絡(luò)空間的戰(zhàn)略博弈日趨激烈。(趙世興　滿莉)