防空識別區(qū)，顧名思義，是指一國基于空防需要所劃定的空域。目的在于為該國軍方及早發(fā)現(xiàn)、識別和實施空軍攔截行動提供條件。目前，世界上有二十多個國家劃設(shè)了防空識別區(qū)。2013年11月23日，我國根據(jù)一九九七年三月十四日《中華人民共和國國防法》、一九九五年十月三十日《中華人民共和國民用航空法》和二〇〇一年七月二十七日《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》，宣布劃設(shè)東海防空識別區(qū)。我國的防空識別區(qū)是依據(jù)國內(nèi)法劃設(shè)的，亦完全符合國際法及國際慣例，正可謂既合理又合法。然而，早于中國44年劃設(shè)防空識別區(qū)的日本近日來拉攏美國等多方勢力對我劃設(shè)防空識別區(qū)的行為橫加指責(zé)。回顧歷史，分析當(dāng)下，遙望未來，日本有關(guān)防空識別區(qū)的一系列舉動不僅影響了地區(qū)穩(wěn)定，而且包藏了重要的戰(zhàn)略企圖。

　　1969年，日本設(shè)立并公布實施了防空識別區(qū)。四十多年來，日本對其防空識別圈進行了數(shù)次調(diào)整，使其范圍已經(jīng)遠超日本方面的空防需要。在此期間，日本針對東海方向的防空識別區(qū)進行了兩步處理：其一，借防空識別圈凸顯其“海洋利益圈”。經(jīng)過多輪擴張，日本在東海方向劃設(shè)的防空識別區(qū)不僅非法囊括了我釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)空，而且局部甚至越過了日本單方面主張的所謂“東海中間線”的空域范圍。其二，偷換概念，愚弄國際社會。在日本劃設(shè)的防空識別區(qū)范圍內(nèi)，日本方面故意混淆領(lǐng)空與防空識別區(qū)的概念，并以此為據(jù)，多次派出戰(zhàn)機非法監(jiān)視、跟蹤我國軍機甚至無武裝的海監(jiān)飛機。

　　我國劃設(shè)防空識別區(qū)后，日本則立即糾集美國、澳大利亞、韓國等“軍事盟國”共同對我正常的劃設(shè)行為進行指責(zé)、攻擊。殊不知，日本已打錯了如意算盤，美澳韓等國在這一問題上各有謀劃，且與日本方面不盡相同。澳大利亞實質(zhì)上是跟隨美國“打醬油的一方”，不會也無法做出進一步舉動；韓國方面也已針對蘇巖礁的問題做出澄清，以此防止中方的誤會；美國看似為日本站臺幫腔，實則是出于一己之私利。美國近年來進行海洋戰(zhàn)略調(diào)整，將過去強調(diào)全球性威懾能力的藍水戰(zhàn)略升級為強調(diào)對他國濱海地帶控制能力的棕水戰(zhàn)略，故而其需要進一步依托軍事同盟和地區(qū)爭端，美方擔(dān)憂的是中國劃設(shè)防空識別區(qū)的行為打破其心中的“東海力量平衡”。美國近日一系列言論和舉動都是根源于此，其與日本謀求地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略企圖則并非完全重合。

　　以中國劃設(shè)防空識別區(qū)為借口，日本方面展開了新一輪戰(zhàn)略擴張的計劃，其中重要的一項就是在小笠原群島方向擴展防空識別區(qū)的范圍。依筆者看來，日方此舉目的有二：首先，日本方面與美國針對中國的“戰(zhàn)略圍堵”仍然沒有擺脫“島鏈封鎖”的窠臼。日方在中國劃設(shè)東海防空識別區(qū)時進行挑釁是維持“第一島鏈”之策，計劃在小笠原群島方向擴展防空識別區(qū)則是強化“第二島鏈”之舉。其次，日本將小笠原群島附近的沖之鳥礁“變礁為島”，企圖將43萬平方公里的國際海域占為己有，故而先用“防空識別區(qū)”將其包圍，在戰(zhàn)略上徐圖緩進，戰(zhàn)術(shù)上小步快跑，其目的仍然是希冀通過無限制的海空擴張實現(xiàn)其“世界大國”迷夢。（本文作者系中國社會科學(xué)院海疆問題專家王曉鵬）