美國“海軍技術(shù)”網(wǎng)站2014年2月4日發(fā)表了貝勒奈西 貝克的文章：《中國海域周邊國家的海軍建設(shè)》。文章詳細(xì)介紹了中國海域周邊國家采購潛艇和水面艦艇的情況。作者指出，在南海和東海的領(lǐng)土爭端只是中國海周邊國家紛紛加強(qiáng)海軍建設(shè)的一個(gè)次要原因，加強(qiáng)海上戰(zhàn)略通道的防衛(wèi)能力才是主要原因。文章編譯如下：

　　在南海和東海的領(lǐng)土爭端以及保衛(wèi)戰(zhàn)略入口的推動(dòng)力，導(dǎo)致該地區(qū)的海軍紛紛投資建造先進(jìn)的艦艇，特別是潛艇。雖然聯(lián)合演習(xí)有助于加強(qiáng)溝通和理解，但是該地區(qū)海軍戰(zhàn)略背后的重要推動(dòng)力非常復(fù)雜，不能定性為傳統(tǒng)的軍備競賽。

　　鑒于廣泛報(bào)道的南海和東海周圍的領(lǐng)土爭端，該地區(qū)不斷增長的海上力量似乎是一個(gè)明顯的反應(yīng)。但是相對(duì)于典型的軍備競賽發(fā)展方式，該地區(qū)的每個(gè)國家都不準(zhǔn)備直接打擊敵人。

　　英國皇家聯(lián)合軍種防務(wù)研究所(RUSI)海權(quán)及航運(yùn)學(xué)資深研究員彼得 羅伯茨(Peter Roberts)解釋說：“該地區(qū)的各國政府似乎都采用了更有遠(yuǎn)見的方式來平衡該地區(qū)的不確定性和實(shí)力分配。”

　　“驅(qū)動(dòng)因素包括缺乏多邊安全協(xié)議、美國可能撤離所帶來的孤立恐懼以及中國的實(shí)力增長，”他補(bǔ)充道。

　　挑戰(zhàn)之一是該地區(qū)的人們沒有一個(gè)相似的發(fā)展海軍的理由，每個(gè)國家關(guān)于海洋都有一個(gè)非常不同的判讀。這并不是說沒有國家正在建設(shè)直接響應(yīng)威脅的能力。韓國海軍已經(jīng)發(fā)展了一些應(yīng)對(duì)可能來自朝鮮威脅的能力;日本已經(jīng)加強(qiáng)了反潛戰(zhàn)和布雷能力來對(duì)抗俄羅斯和中國的勢力擴(kuò)張;越南希望通過其柴電潛艇計(jì)劃以擴(kuò)大其影響力。

　　“對(duì)于這些國家來說，參與潛艇建造的海軍戰(zhàn)略不但對(duì)于‘存在艦隊(duì)’有著實(shí)際用途(海軍部隊(duì)不離開港口就可以擴(kuò)展控制效應(yīng))，而且如果使用得當(dāng)，這還是一種主動(dòng)防御和海上封鎖，可以防止中國在本地區(qū)施加海上控制，”羅伯茨說。

　　亞洲的潛艇采購增長

　　雖然反潛戰(zhàn)模式難以確定，但不斷發(fā)展?jié)撏�卻是無可爭議的，自2011年以來，潛艇的采購以及在南海的部署一直顯著增加。

　　“‘獵殺潛艇的最好平臺(tái)就是另一艘潛艇’是一句古老的格言，我不相信這句格言仍然適用于現(xiàn)在的海戰(zhàn)，”羅伯茨說。“現(xiàn)代潛艇是如此隱秘，使用常規(guī)潛艇追蹤和攻擊其他常規(guī)潛艇并不能使?jié)撏�物盡其用。”

　　羅伯茨認(rèn)為，大量采購水下資產(chǎn)而不搭配更有效的反潛技術(shù)——例如，海上巡邏機(jī)、配備投吊式聲吶并具有進(jìn)攻性布雷能力的直升機(jī)——表示這不是一種對(duì)抗中國崛起的傳統(tǒng)軍備競賽。日本研發(fā)P-1海上巡邏機(jī)從商業(yè)層面對(duì)抗波音公司的P-8“海神”海上巡邏機(jī)顯然是一個(gè)例外。

　　“你必須在潛艇對(duì)抗之外另外找到一個(gè)原因，作為軍備競賽的理由，”羅伯茨說。“他們希望將潛艇作為國家實(shí)力的象征，在潛在對(duì)手的心靈產(chǎn)生不確定性的影響。”

　　該地區(qū)著名的采購項(xiàng)目包括：越南從俄羅斯采購一批“基洛”級(jí)潛艇;菲律賓打算購買3艘常規(guī)潛艇;泰國也訂購了3艘常規(guī)潛艇;印尼正在從俄羅斯或韓國采購高達(dá)12艘潛艇，以取代其現(xiàn)役的老舊潛艇;新加坡剛剛同意從德國購買2艘以上的219SG型常規(guī)潛艇，這樣其潛艇數(shù)量將增至4艘;馬來西亞正在尋求與一個(gè)法國-西班牙財(cái)團(tuán)合作來發(fā)展這種能力。

　　也許這不是最有效的應(yīng)對(duì)，但是這種反潛戰(zhàn)模式也已經(jīng)列入地區(qū)大國的購物清單。中國正在投資其核潛艇艦隊(duì)，而印度才剛剛列裝其首艘彈道導(dǎo)彈戰(zhàn)略核潛艇，并可能從俄羅斯租借第2艘“阿庫拉II”級(jí)核潛艇。

　　作為實(shí)力象征的水面艦艇

　　不是所有的海軍戰(zhàn)略都關(guān)注水下戰(zhàn)，水面艦艇也同樣受到關(guān)注。大多數(shù)國家并沒有投資于土地作戰(zhàn)能力，而是將更多的資金用于發(fā)展海上能力，很多國家專注于布雷和獵雷艦艇以及一些較大的平臺(tái)，尤其是中國。

　　“自上世紀(jì)90年代，韓國已經(jīng)研制出一些更大的平臺(tái)，力圖將韓國海軍塑造成為大藍(lán)水海軍(能夠在公海深海區(qū)作戰(zhàn)的海軍部隊(duì))，例如韓國海軍已經(jīng)列裝的的“忠武公李舜臣”號(hào)驅(qū)逐艦(KDX II)，這種艦艇能力很強(qiáng)，”羅伯茨說，“傳感器和信息系統(tǒng)都是基于美國的“宙斯盾”系統(tǒng)，裝備了SPY-1雷達(dá)，在能力方面類似于日本的“宙斯盾”艦艇。

　　許多國家還冒著激發(fā)領(lǐng)土爭端沖突的風(fēng)險(xiǎn)，在南海和東海加強(qiáng)他們的兩棲作戰(zhàn)能力。

　　“地面部隊(duì)登陸小島并占領(lǐng)一段時(shí)間可能會(huì)導(dǎo)致大的摩擦，尤其是在具有爭議的島嶼上，”羅伯茨說，“登陸并占領(lǐng)這些島嶼，只需要一支很小的兩棲作戰(zhàn)部隊(duì)。”

　　在這些引人注目的采購中，韓國簽訂的第二艘兩棲坦克登陸艦(LST)采購合同是其中之一。除了日本、韓國都編列大規(guī)模海軍陸戰(zhàn)隊(duì)以外，菲律賓和新加坡也保留了兩棲作戰(zhàn)能力。

　　在亞太地區(qū)，中國采購“遼寧”號(hào)航母可能會(huì)被認(rèn)為是一個(gè)重大采購事項(xiàng)，但是羅伯茨認(rèn)為，固定翼戰(zhàn)機(jī)航母是一個(gè)國家的象征，而不是一個(gè)防御性資產(chǎn)，因?yàn)樗鼈冊(cè)诮�海控制方面效用有限�?/p>

　　“作為對(duì)抗朝鮮大規(guī)模軍隊(duì)軍事戰(zhàn)略的組成部分，韓國采購了1艘專注于反潛戰(zhàn)的直升機(jī)驅(qū)逐艦，這應(yīng)該算是一個(gè)例外，”他說。

　　聯(lián)盟和演習(xí)

　　鑒于該地區(qū)的緊張局勢，聯(lián)盟通過聯(lián)合演習(xí)只是有助于培養(yǎng)積極的關(guān)系。“在海上，很難實(shí)現(xiàn)不同的武器系統(tǒng)、數(shù)據(jù)和通信網(wǎng)絡(luò)之間的互操作性，”羅伯茨說。“演習(xí)是一種在海軍士兵之間實(shí)現(xiàn)和諧溝通的簡單方式，相對(duì)于簽訂大量協(xié)議或建立聯(lián)盟，這在政治上更容易實(shí)現(xiàn)。”

　　在南海和東海區(qū)域的海上安全利益顯然超出了接壤國家。西方國家從中國、臺(tái)灣、日本和韓國大量進(jìn)口原材料和成品，所以對(duì)該地區(qū)的貿(mào)易有著巨大的依賴性。

　　“對(duì)于商業(yè)交通，航行自由的保護(hù)性措施仍然是至關(guān)重要的，而且我認(rèn)為，隨著各國政府開始了解海上交通線的性質(zhì)和重要性，我們將看到越來越多的國家加大投入，“羅伯茨說。

　　地緣政治挑戰(zhàn)

　　在一個(gè)非常復(fù)雜的地緣政治背景下，所有這一切都正在發(fā)生。歷史表明，該地區(qū)的國家即使在對(duì)抗共同的敵人時(shí)也不愿意合作，這導(dǎo)致他們不可能看起來會(huì)像一個(gè)天然的聯(lián)盟。

　　“中國海的問題是你不能把[周邊國家]作為亞洲一個(gè)地區(qū)，他們是一系列具有非常不同戰(zhàn)略文化的國家，他們擁有非常不同的目的和目標(biāo)以及生活和作戰(zhàn)方式，”羅伯茨說。

　　在地理和海洋方面，該地區(qū)很難制成圖表，有些區(qū)域海水很淺、水溫較高，但是很難導(dǎo)航，與此形成鮮明對(duì)比的是那些與大量自然資源相關(guān)聯(lián)的深淵。主要的戰(zhàn)略入口是馬六甲海峽，其他的入口還包括龍目島、望加錫海和巽他海峽。

　　“這些入口都非常重要，因?yàn)槿绻�你稍微了解一下該地區(qū)的出口型經(jīng)濟(jì)，就會(huì)明白保證這些海峽自由航行是所有國家的利益所在，”羅伯茨說，“這些戰(zhàn)略入口可能會(huì)成為必爭之地，所以周邊國家和地區(qū)采購海軍資產(chǎn)時(shí)都專注于這些戰(zhàn)略入口的訪問或者拒止或者主動(dòng)防御。”

　　此外，在海上沒有像西方國家一樣劃定統(tǒng)一的邊界、建立專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)(EEZ)和飛行情報(bào)區(qū)，在南海水域也沒有世界認(rèn)同的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和領(lǐng)水訴求。

　　“所以這是一個(gè)復(fù)雜的環(huán)境，讓西方國家的海軍士兵去了解每個(gè)國家獨(dú)特的行為方式是非常困難的，”羅伯茨說。“但海洋是這些國家之間的一個(gè)合作介質(zhì)，雖然每一個(gè)國家都以不同的方式看待它，但是他們都將它視為未來地緣政治的中心。”

　　摩擦，沖突或遏制？

　　當(dāng)談及該地區(qū)的領(lǐng)土爭端時(shí)，武力恫嚇是一個(gè)廣泛使用的術(shù)語，但是摩擦怎么會(huì)發(fā)展成為全面爆發(fā)的沖突呢？羅伯茨認(rèn)為，各國海軍能力的不斷增強(qiáng)、不透明的國家防御政策再加上為了維護(hù)民族自豪感，特別是在南海，可能會(huì)導(dǎo)致沖突爆發(fā)。

　　“然而，國家和國家之間很難爆發(fā)全面沖突，”他說，“這并不是說，這將不會(huì)發(fā)生海上戰(zhàn)爭。”(知遠(yuǎn)/吳新建)