用低價策略擠壓競爭對手 借能源武器實現(xiàn)國家雄心

　　石油戰(zhàn)爭，沙特底氣何在

　　“王室輪盤賭。”90歲高齡的沙特國王阿卜杜拉日前因肺炎住院，令很多人擔(dān)憂王子眾多的沙特王室會爆發(fā)一場激烈的王位繼承戰(zhàn)。國王的健康不僅牽動著這個中東大國，也影響著陷入動蕩的石油市場。作為全球主要產(chǎn)油國，去年6月國際油價暴跌攪動著國際政治經(jīng)濟秩序，但沙特阿拉伯至今沒有松口說要減產(chǎn)。是為了對付同是石油生產(chǎn)大戶的對手伊朗？同美國聯(lián)合削弱俄羅斯？打擊美國“頁巖氣革命”？盡管分析家大都駁斥“沙美勾結(jié)對付俄羅斯”的陰謀論，但沙特此舉的確能起到“一石二鳥”的效果，只不過它能不能扛得住油價持續(xù)低走帶來的損耗值得懷疑。就全球政治而言，沙特不只是石油領(lǐng)域的大玩家，它還是伊斯蘭世界的主要領(lǐng)導(dǎo)者，是無可爭議的遜尼派領(lǐng)袖，是二十國集團中唯一的阿拉伯國家。年初，依據(jù)一國政策影響全球政治的能力，美國耶魯大學(xué)一名學(xué)者排出了2015年世界七大強國，沙特和美、德、中、日、俄、印一起入列。沙特的雄心不容低估。

　　油價大跌與沙特的態(tài)度息息相關(guān)

　　“我認(rèn)為有關(guān)油價下跌的陰謀論說法有問題。油價如此下跌，陰謀論需要維持長時間低油價才管用，涉及利益轉(zhuǎn)移的量太大，即便是產(chǎn)油大國沙特也承受不了，現(xiàn)在只是硬扛”，廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究所教授林伯強14日接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，“低油價打擊的是美國頁巖油(氣)，沙特和美國聯(lián)手比較困難。假如二者聯(lián)合，美國大受益，沙特大虧損，邏輯上比較難接受。”

　　據(jù)權(quán)威雜志《石油展望》統(tǒng)計，自去年6月中旬至今，紐約原油期貨價格從115美元的高位下跌，進入10月后，更跌得一瀉千里。去年12月和今年1月，油價的幾輪大跳水令人瞠目結(jié)舌，曾被認(rèn)為是“鐵底”的50美元線被輕易跌破。

　　《紐約時報》13日稱，在石油的發(fā)展史中，起起落落總是反復(fù)上演。過去，石油輸出國組織(歐佩克)經(jīng)常削減產(chǎn)量來穩(wěn)定價格。伊朗、委內(nèi)瑞拉和阿爾及利亞正敦促該組織如法炮制，但沙特、阿聯(lián)酋及美國在海灣地區(qū)的其他盟國拒絕減產(chǎn)。上個月，沙特石油大臣甚至表示，即使油價跌至每桶20美元也不減產(chǎn)。沙特官員認(rèn)為，如果減產(chǎn)讓油價回升，沙特將會失去市場份額。

　　分析認(rèn)為，歐佩克領(lǐng)導(dǎo)國、日產(chǎn)量約為960萬桶的沙特說服了其他成員國。堅持不減產(chǎn)的目的或在于以低油價打擊美國的頁巖氣生產(chǎn)，以迅速逆轉(zhuǎn)國際石油供需關(guān)系，打通油價上漲通道。據(jù)了解，美國利用高科技的優(yōu)勢成功開發(fā)出頁巖氣，產(chǎn)量從2007年每天1萬至1.5萬桶迅速增長到現(xiàn)在的350萬桶。

　　沙特石油大臣納伊米曾對媒體表示，堅信石油價格即將回升。其“底氣”就在于沙特堅信其主導(dǎo)了市場，就主導(dǎo)了石油價格。1986年，美國本土的新興中小石油企業(yè)曾被沙特的價格杠桿折磨得元氣大傷，美國的本土石油產(chǎn)量直到最近才恢復(fù)到1985年的水平。

　　除了市場層面的分析，輿論不乏對沙特堅持低油價“真實原因”的探尋。長期擔(dān)任美國國防部顧問的愛德華·盧特沃克曾表示，“(油價大跌)正把美國的主要對手撞翻在地，我們甚至都不用費事出手”。有美媒稱，美國和沙特之間維持了幾十年的政治聯(lián)盟，認(rèn)為兩國串通勾結(jié)的觀點在俄羅斯很有市場。無獨有偶，德國《世界報》的一篇報道稱，美國和沙特之間似乎達成了協(xié)議，上世紀(jì)80年代的一幕或許正在上演，當(dāng)時油價暴跌——這是導(dǎo)致蘇聯(lián)解體的原因之一。

　　俄羅斯《莫斯科共青團員報》10日稱，俄專家們認(rèn)為，沙特是這場石油危機的主要推手。沙特發(fā)動這場石油戰(zhàn)不僅是為占據(jù)更多市場份額，也為自己的地緣政治野心。沙特操縱降低油價，一個目的是讓美國“頁巖氣革命”失敗，而且沙特一直對美國與伊朗接近表示不滿。另一個目的是報復(fù)俄羅斯支持伊朗和敘利亞政權(quán)。此外，沙特想打擊自己主要的地緣政治對手伊朗。

　　英國市場預(yù)測網(wǎng)站1月6日援引美國戰(zhàn)略預(yù)測公司的報告稱，石油價格驟降正使伊朗和什葉派主導(dǎo)的伊拉克政府承受更大財政壓力，而這兩者分別是沙特的最大教派和能源對手。

　　石油帝國的崛起

　　根據(jù)2014年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，沙特石油剩余可采儲量365億噸，占世界儲量的15.9%，居世界第二位。石油收入占沙特國家財政收入的70%以上，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的42%。2013年沙特石油日產(chǎn)量964萬桶，收入2880億美元。

　　和其他一些產(chǎn)油國(如儲量世界第一的委內(nèi)瑞拉、俄羅斯等)相比，沙特石油埋藏淺，開發(fā)容易，因此沙特擁有世界上最大的石油機動產(chǎn)能，歐佩克統(tǒng)計顯示，全球石油空閑產(chǎn)能的85%在沙特，這讓沙特擁有了控制全球油價走勢的主動權(quán)。不僅如此，沙特還有許多和自己利益相近的“小伙伴”——“海灣合作委員會國家。海合會國家共有6個，而歐佩克總共不過12個成員。

　　沙特成為舉足輕重的石油大國經(jīng)歷了漫長的過程。20世紀(jì)初的沙特還是個以游牧經(jīng)濟為主的國家，直到1932年才形成統(tǒng)一的王國。自20世紀(jì)30年代沙特發(fā)現(xiàn)石油以來，石油產(chǎn)業(yè)逐漸成為沙特國民經(jīng)濟的重要支柱。但在1960年之前，全球原油市場被西方財團所壟斷，它們不僅控制著大量原油產(chǎn)能，而且壟斷市場交易和規(guī)則制定、解釋權(quán)。

　　為抗衡西方財團，1960年，伊朗、伊拉克、沙特、科威特和委內(nèi)瑞拉成立了影響至今的歐佩克。1968年，沙特發(fā)起成立阿拉伯石油輸出國組織。1973年，歐佩克幾乎一夜成名。為了對抗西方世界給予以色列的支持，在6個阿拉伯成員國推動下，歐佩克宣布凍結(jié)對支持以色列西方國家的石油出口，自1973年10月17日至1974年3月18日，油價在短短5個月里增長4倍。美國外交家基辛格后來在回憶錄中稱，沙特削減石油產(chǎn)量比石油禁運更危險，極其嚴(yán)重地影響了世界石油供應(yīng)。在此之后，石油市場的價格話語權(quán)轉(zhuǎn)移到歐佩克手中。

　　1973-1974年石油減產(chǎn)禁運后，沙特政府屢次調(diào)控歐佩克官方價格，確保消費國石油需求和出口國石油利潤穩(wěn)步增長。但是，歐佩克組織內(nèi)部的定價分歧也越來越大。1979-1980年，歐佩克成員按照各自官方價格出售石油。面對歐佩克多元價格制度的混亂狀況，1981年，沙特倡導(dǎo)成立海灣合作委員會，下設(shè)石油委員會。在沙特帶領(lǐng)下，海合會成員增加產(chǎn)量，壓低國際油價。1983年后，沙特充當(dāng)“浮動石油生產(chǎn)國”，維持歐佩克基準(zhǔn)石油價格。在80年代，沙特經(jīng)歷了多場殘酷的石油戰(zhàn)爭，包括1986年的價格戰(zhàn)。

　　實力說了算

　　“中東強權(quán)沙特”，德國新聞電視臺近日則以此為題說，石油動蕩尤其讓俄羅斯、伊朗和委內(nèi)瑞拉這些原油出口國受到損失，而沙特在這場石油價格戰(zhàn)中，起到最重要的作用。沙特沒有減產(chǎn)，恰恰相反，之前還稍微提高了產(chǎn)量。沙特石油和戰(zhàn)略政策展望中心董事長拉希德·阿班米承認(rèn)，當(dāng)前油價暴跌“與沙特的取舍不無關(guān)系”。之所以這樣做，是如一些媒體所言，希望借低油價侵吞其他產(chǎn)油國、尤其伊朗在國際市場上的份額。

　　美國《國家利益》曾刊文稱，富有的君主國沙特一直受困于國內(nèi)和地區(qū)安全焦慮。“阿拉伯之春”已引發(fā)沙特擔(dān)心國內(nèi)動蕩和地區(qū)沖突。幾十年來，與伊朗爭奪伊斯蘭世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)已成為沙特國防和外交政策的內(nèi)在驅(qū)動力，且沒出現(xiàn)緩和跡象。作為中東地區(qū)的主要大國，沙特和伊朗一直以來都為了謀取地區(qū)大國地位而明爭暗斗。沙特主要代表遜尼派力量，伊朗則代表什葉派。當(dāng)下的敘利亞國內(nèi)戰(zhàn)爭不斷升級加劇該地區(qū)的局勢，伊朗的核計劃也讓沙特擔(dān)憂。

　　沙特之所以敢打價格戰(zhàn)，也是自恃低成本的底氣。許多分析家指出，由于“盈虧平衡線”差異巨大，產(chǎn)油國之間對于油價的底線并不統(tǒng)一。沙特較低的生產(chǎn)成本及其國內(nèi)開支狀況，使得該國可以在每桶95美元左右的油價上取得預(yù)算平衡。相比之下，俄羅斯至少需要100美元，伊朗則更高。此外，沙特阿拉伯還擁有7500億美元的巨額儲備。

　　英國《金融時報》稱，歐佩克在其最大產(chǎn)油國和事實領(lǐng)導(dǎo)者沙特領(lǐng)導(dǎo)下，在去年11月決定維持歐佩克每日3000萬桶的產(chǎn)量，這令經(jīng)濟較弱的成員國面臨危險。據(jù)美國世界論壇網(wǎng)報道，去年底，有分析家警告稱，沙特和其他海合會成員2015年可能損失3500億美元，相當(dāng)于6個海合會成員國收益的一半。

　　中國國際問題研究院中東問題研究中心主任李國富對《環(huán)球時報》記者說：“沙特的立場十分堅定，就是要維護自己在國際能源市場的地位。現(xiàn)在，外界關(guān)心的是——沙特的底線是什么，它不可能不管不顧，任由國際油價跌落。”李國富認(rèn)為，沙特的基本戰(zhàn)略都與能源利益相關(guān)，它的對外戰(zhàn)略涉及政治、經(jīng)濟和能源等多個方面，也都與能源相關(guān)。

　　“沙特，新的全球玩家”

　　“沙特不只關(guān)注‘最大的石油國’稱號”，德國《自由世界報》認(rèn)為，此次價格戰(zhàn)的主要設(shè)計師是沙特。沙特在石油戰(zhàn)中的手段，就是奪取中東老大地位的途徑。沙特，正在攫取中東和北非地區(qū)的霸權(quán)。

　　就國際舞臺而言，沙特不僅僅是石油戰(zhàn)爭的重要棋手。沙特國土面積約215萬平方公里，人口3000萬，2013年GDP為7400多億美元，在全世界排在第19位。據(jù)獨立研究機構(gòu)“斯德哥爾摩國際和平研究所”(SIPRI)統(tǒng)計，2013年沙特軍費開支名列全球第四，僅次于美國、中國和俄羅斯。沙特全年軍費開支為670億美元，較2012年增長14%。

　　1月初，耶魯大學(xué)美國外交政策教授羅素·米德在《美國利益》雜志上刊文稱，按塑造地區(qū)環(huán)境、國際制度的能力以及其抉擇影響全球政治的能力，2015年世界七強排序應(yīng)為美國、德國、中國、日本、俄羅斯、印度、沙特阿拉伯。

　　米德認(rèn)為，2013年，沙特以導(dǎo)致美國中東政策徹底混亂的方式，幫助埃及推翻了穆爾西政權(quán)。2014年，沙特設(shè)計油價暴跌令國際政治天翻地覆。沙特用經(jīng)濟實力和政治杠桿迫使歐佩克中的鷹派接受國際石油價格暴跌的現(xiàn)狀。很多比沙特人口多、軍力強、科技先進的國家缺乏這個沙漠王國平衡地緣政治和重置全球經(jīng)濟的革命性力量。

　　“沙特，新的全球玩家。”德國《明鏡》周刊稱，埃及曾是阿拉伯世界在全球范圍的最重要一員，但現(xiàn)在沙特正變得越來越重要。德國《每日鏡報》則說，埃及已經(jīng)是一個遙遠的神話，沙特才是現(xiàn)實政策。

　　《明鏡》周刊稱，幾十年來，以石油為核心產(chǎn)業(yè)，在全球經(jīng)濟版圖中排在前列的沙特影響力倍增。成為G20一員就是明證。“阿拉伯之春”讓中東和北非權(quán)力秩序重新調(diào)整時，沙特第一次走到最前列。沙特曾是封閉王國，如今正成為一個全球性“球員”。(環(huán)球時報駐外特派特約記者 韓曉明 青木 陶短房 丁雨晴 記者 王躍西 柳玉鵬)