美菲南海“肩并肩”軍事演習(xí) 資料圖

　　2015年4月20日，一年一度的美菲“肩并肩”軍演開幕式在菲律賓奎松市阿奎那多兵營舉行。與往年相比，今年的“肩并肩”軍演擴大到戰(zhàn)役規(guī)模，參演軍人超過1.2萬名，參演兵器包括100多架飛機和4艘艦艇。按慣例，菲律賓作為演習(xí)東道國，出兵數(shù)量理應(yīng)最多，不過今年的情況卻大為不同——美國派出的軍事人員多達6656名（去年僅2500余人），菲律賓只派出5023名官兵。此外，澳大利亞派遣61名軍人和1架飛機參加人道主義救援演練。軍演的場地將包括巴拉望島西部、阿希楠省以及三描禮士省。值得注意的是，其中三描禮士海軍基地距離中國黃巖島僅僅 220千米。在近來南海局勢風(fēng)云激蕩的情況下，美菲開展的軍演規(guī)模達到歷年之最，且將軍演角色由雙邊擴大到多邊，頗有展示肌肉、興風(fēng)作浪的架勢。

　　美難以“割舍”菲戰(zhàn)略價值，借軍演綁定“傳統(tǒng)盟國”

　　菲律賓作為美國在西太平洋地區(qū)的傳統(tǒng)盟國，被美國視為其在亞洲的重要一環(huán)。一是菲律賓所處環(huán)境具有重要的戰(zhàn)略價值。菲律賓西臨南海，東靠廣闊的太平洋，北面扼守著巴林塘海峽，南面把守著蘇祿海、蘇拉威西海，印度洋與太平洋之間的多條航道均從菲律賓“眼皮底下”穿過，一旦菲律賓派兵阻斷這些航道，將對世界航運，特別是石油的運輸產(chǎn)生不可估量的影響。二是菲律賓周邊海域資源豐富。菲律賓東海岸的太平洋蘊藏著豐富的海底礦產(chǎn)資源；西面的南海以石油著稱，特別是南海周邊的越南、文萊、馬來西亞均在南海深處找到了高質(zhì)油田，并為這些國家?guī)�來了巨額利潤。因此，誰控制住了菲律賓，誰就奪取了在南海，甚至是整個西太平洋海區(qū)的戰(zhàn)略利益——這正是美國所全力爭取的。

　　美菲“肩并肩”聯(lián)合演習(xí)始于1981年，1995年美菲《部隊訪問協(xié)定》到期，演習(xí)一度中斷，1999年恢復(fù)舉行，今年已是第31屆。在相當(dāng)長的時間里，“肩并肩”演習(xí)只是美菲兩國的雙邊演習(xí)，然而，在2012年菲律賓挑起“黃巖島事件”后，熱衷“亞太再平衡”的美國開始積極介入南海事務(wù)，并鼓動其他國家跟進，最突出的表現(xiàn)就是“肩并肩”軍演的多邊色彩越來越濃。美國的盟友韓國、日本和澳大利亞也都或多或少地向菲律賓提供了軍援。其中，日本為了轉(zhuǎn)嫁其在東北亞面臨的外交壓力，積極支持菲律賓在南海問題上“攪混水”；越南、印尼和菲律賓等國都在海洋管轄權(quán)問題上與中國存在糾紛，日本積極與這些國家建立“戰(zhàn)略關(guān)系”，其意圖明顯針對中國。

　　2012年4月舉行的“肩并肩”演習(xí)中出現(xiàn)了日本、韓國、新加坡等國軍事人員的身影，盡管他們只參與計算機模擬演練，但卻意味著雙邊演習(xí)向多邊演習(xí)轉(zhuǎn)變，演習(xí)內(nèi)容也從側(cè)重反恐轉(zhuǎn)向關(guān)注海洋爭端。正是從2012年開始，“肩并肩”演習(xí)的部分演練科目被安排到菲律賓最西端的巴拉望島（距中國中國南沙群島的禮樂灘僅150千米）。

　　2013年美國與菲律賓第29次“肩并肩”聯(lián)合軍演于4月5日至17日在菲律賓北部蘇比克灣等地舉行。美菲“肩并肩”年度聯(lián)合軍事演習(xí)已經(jīng)呈現(xiàn)出機制化趨勢，雙方演練了空中作戰(zhàn)、海上抗擊作戰(zhàn)，陸上防御作戰(zhàn)、陸上反擊作戰(zhàn)、海上反擊作戰(zhàn)等近30個陸海空演習(xí)課目，大部分是綜合性演習(xí)。

　　2014年的“肩并肩”卻由于時機選擇而顯得更加引人注目。菲律賓與美國“肩并肩2014”聯(lián)合軍演于5月5日在菲首都馬尼拉開幕，有3000名菲軍官兵與2500名美軍士兵在菲境內(nèi)多處地點參與一系列演習(xí)活動。這也是菲美兩國在簽署《加強防務(wù)合作協(xié)議》后首度舉行大規(guī)模雙邊聯(lián)合演習(xí)。這次演習(xí)的重點內(nèi)容包括人道主義救援及災(zāi)害響應(yīng)、人道主義民用工程援建、人員疏散演練、實彈訓(xùn)練，模擬戰(zhàn)斗演練等演習(xí)課目等內(nèi)容。

　　美菲“肩并肩”與其說親密無間，不如說各懷鬼胎

　　菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世日前在接受采訪時堅稱，“肩并肩”聯(lián)合軍演并非針對中國，并強調(diào)這是年度軍演。菲總統(tǒng)府官員柯羅瑪稱，兩軍期望通過演習(xí)與合作，共同達成維護區(qū)域和平與安全的目標(biāo)，加強應(yīng)對天災(zāi)及危機的能力。但國際輿論并不相信菲方的外交辭令。此前，一名菲律賓軍官聲稱，“肩并肩”軍演表明菲律賓與美國的關(guān)系“親密無間”，“我們一起抗擊過外來侵略（指二戰(zhàn)期間美菲聯(lián)軍抵抗日本入侵），今后也將繼續(xù)在同一條戰(zhàn)壕里戰(zhàn)斗”。有分析指出，美菲兩國近年來的親密關(guān)系只是在“金錢關(guān)系”基礎(chǔ)上的“各取所需”。