原標題：朱鋒：南海之熱全因美及盟友炒作

　　美國國務(wù)院發(fā)言人約翰·柯比在18日的例行記者會上對所謂“中國填海造島軍事化”問題表示擔(dān)憂，日本內(nèi)閣官房長官菅義偉17日也有類似表態(tài)，南海看似不可避免地成為一些國家談?wù)摰臒狳c。然而，這一態(tài)勢在多大程度上是真實的？至少，中國在南海合法、合理的島礁建設(shè)之所以成為“熱點”，很大程度上是被美、日及東盟和中國有主權(quán)爭議的國家炒作出來的。

　　美日等國目前在南海島礁建設(shè)上對中國的發(fā)難，很明顯是“雙重標準”。長期以來，菲律賓等個別東盟國家在其非法侵占的中國南沙島礁上大興土木，進行大規(guī)模填海造地，修建機場等固定設(shè)施，甚至部署導(dǎo)彈等進攻性武器。美日對此置若罔聞，從不表態(tài)批評，中國一建島礁，它們就毫無原則地攻擊和指責(zé)。這種做法不能令人接受。

　　就法理而言，中國在南沙群島進行的島礁建設(shè)，符合《聯(lián)合國海洋法公約》的基本規(guī)定，是中國在自己的領(lǐng)土主權(quán)范圍內(nèi)進行的基礎(chǔ)設(shè)施工程，其他國家可以關(guān)注，但沒有理由說三道四。《海洋法公約》強調(diào)，人工島礁建設(shè)不能改變其自然狀態(tài)下的海洋領(lǐng)土特性，并不能因為人工島礁的規(guī)模而主張例如專屬經(jīng)濟區(qū)(EEZ)在內(nèi)的海洋權(quán)益，但基于改善駐島人員生活條件、以及用于防御、科研、漁業(yè)與生態(tài)保護等目的的人口島礁建設(shè)，是沿岸國的基本權(quán)利。

　　中國政府已經(jīng)對進行島礁建設(shè)的目的進行充分說明，完全符合上述要求。因此，中國的南沙島礁建設(shè)是中方主權(quán)范圍內(nèi)的事情，合情、合理、合法，不影響也不針對任何國家，無可非議。

　　此外，南海的島礁建設(shè)并非從中國開始。越南從上世紀70年代開始、菲律賓從上世紀80年代開始就在非法占領(lǐng)的中國南沙群島島礁區(qū)域開始島嶼建設(shè)。而且，菲律賓有計劃對在中業(yè)島的機場進行新的整修。某些國家借中國島礁建設(shè)“規(guī)模大、速度快”說事，只能說是別有用心制造事端。

　　由于各種原因，對南海海域與空域范圍內(nèi)的各種事故搜救、環(huán)境和生態(tài)保護、氣象監(jiān)測、航道安全等問題上的國際合作依然脆弱。中國南海島礁建設(shè)最積極的作用，不僅是能夠改善中國駐島人員的生活條件，更重要的是，能夠為亞太地區(qū)更為合理地開發(fā)和利用南海、建立覆蓋南海整個區(qū)域的人道主義海難空難的搜救、海洋生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測和保護、海洋資源養(yǎng)護與開發(fā)等諸多需要提供“公共產(chǎn)品”。

　　中國在建島礁即便部分用于軍事目的，其防御性質(zhì)也非常明顯。至于一些人渲染對“中國設(shè)立南海防空識別區(qū)”的擔(dān)憂，筆者要說，中國是東亞主要國家中設(shè)立防空設(shè)別區(qū)最晚的國家，中國是否劃設(shè)南海防空識別區(qū)，本質(zhì)取決于中國未來在南海區(qū)域的空域防御與管制的主權(quán)需要，這同南海主權(quán)爭議并沒有直接的關(guān)聯(lián)。一味將中國的島礁建設(shè)定義為“威脅性”的軍事用途，這并不符合事實。▲(作者是南京大學(xué)中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任)