當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月21日，比利時(shí)首相米歇爾在獲得“極有可能發(fā)生一個(gè)類似巴黎形式襲擊”的情報(bào)后宣布，將首都布魯塞爾的恐怖襲擊預(yù)警級(jí)別從“非常嚴(yán)重”提升到最高一級(jí)。極端組織“伊斯蘭國”在巴黎恐怖襲擊事件發(fā)生后的第二天，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布新的視頻，恐嚇“所有卷入美國在伊拉克和敘利亞兩國空襲活動(dòng)的國家，總有一天會(huì)像法國一樣，在核心地區(qū)遭到恐怖襲擊”，并直言將襲擊美國首都華盛頓。

　　據(jù)最新的一項(xiàng)民調(diào)顯示，63%的美國人擔(dān)心自己附近會(huì)發(fā)生類似巴黎的恐怖襲擊。此次調(diào)查共訪問了1483人，其中17%的人稱恐怖主義是他們最擔(dān)憂的事情，相比10月的調(diào)查數(shù)據(jù)上升了9個(gè)百分點(diǎn)。美國民眾的焦慮更直接地體現(xiàn)在對(duì)待敘利亞難民的態(tài)度上。巴黎恐怖襲擊發(fā)生后，多達(dá)27個(gè)州的州長明確拒絕接納敘利亞難民，15位共和黨國會(huì)議員開始草擬旨在“切斷難民安置項(xiàng)目資金”的法案。美國政府明年接收1萬名敘難民的計(jì)劃極有可能擱淺。

　　在新的國際形勢(shì)壓力下，美國被迫站在了制定新反恐戰(zhàn)略的隘口。美國總統(tǒng)奧巴馬在出席G20峰會(huì)時(shí)明確表示：“除非部隊(duì)能長期駐守，否則不僅成本巨大，且無助于打擊恐怖分子。”白宮隨后發(fā)布“新文件”老生常談美國打擊“伊斯蘭國”的戰(zhàn)略，對(duì)是否派遣地面作戰(zhàn)部隊(duì)的問題仍避而不談。文件表明，美國并沒有要和“伊斯蘭國”“速戰(zhàn)速?zèng)Q”的意思。

　　“9·11”事件發(fā)生以來，從小布什政府的“全面反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”，到奧巴馬政府的“打擊恐怖主義”，美國政府的反恐策略從未偏離追求自身利益最大化的主線。然而，反恐的局面與14年前相比已經(jīng)更加復(fù)雜，謀取最大化利益正變得越來越難。

　　“美國應(yīng)對(duì)中東政治轉(zhuǎn)型與新秩序建構(gòu)做出長期規(guī)劃。”前美國國防部政策規(guī)劃主任哈利勒扎德認(rèn)為，“向‘伊斯蘭國’宣戰(zhàn)需要美國實(shí)施更密集的空襲、派遣大規(guī)模地面部隊(duì)，以及與區(qū)域盟友進(jìn)行更廣泛軍事協(xié)調(diào)。”

　　美國外交關(guān)系委員會(huì)資深研究員布特則抨擊奧巴馬的政策旨在“遏制”，而非“徹底摧毀”恐怖分子。“美國需要向‘伊斯蘭國’發(fā)起一場(chǎng)真正的進(jìn)攻性戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)恐怖分子進(jìn)行‘碾壓式’打擊。”

　　這些旗幟鮮明的觀點(diǎn)，對(duì)已成箭靶的奧巴馬“殺傷力”不小。奧巴馬一方面忙不迭地在發(fā)言中多次提及現(xiàn)有的空襲是多么有效，一方面緊急發(fā)布新文件大談打擊“伊斯蘭國”的成效多么顯著。然而，其不出動(dòng)地面武裝部隊(duì)的底線是否堅(jiān)持得住，恐怕已打上了問號(hào)。

　　11月15日晚，法國國防部長勒德里昂與美國國防部長卡特就法美如何在伊拉克和敘利亞實(shí)施打擊的“具體措施”達(dá)成一致。雙方同意，法美在展開相關(guān)軍事行動(dòng)之前，將就打擊目標(biāo)的甄別、確認(rèn)和建立信息數(shù)據(jù)等加強(qiáng)合作。五角大樓此前透露，美國將在現(xiàn)行法律和政策允許范圍內(nèi)“最大限度地”與法國共享情報(bào)信息。據(jù)悉，法國總統(tǒng)奧朗德將在11月24日訪問美國，隨后還將陸續(xù)會(huì)晤俄羅斯總統(tǒng)普京和德國總理默克爾，希望促成某種形式的國際反恐聯(lián)盟。但是，法、美、俄三個(gè)軍事強(qiáng)國的國家利益與反恐初衷各有不同，這個(gè)還在醞釀中的反恐聯(lián)盟前景不容樂觀。

　　奧巴馬政府已經(jīng)著手進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，但美國似難擺脫既不愿再次被拖回戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，又不愿放任在反恐聯(lián)盟中主導(dǎo)權(quán)旁落的戰(zhàn)略困局。（高石）