發動“牛肉公投”或成民進黨新選戰策略

　　澳門《新華澳報》4日刊出署名富權的文章說，發動“牛肉公投”或成民進黨新選戰造勢策略。民進黨的算盤是，只要能在年底基層“三合一”選舉中，炒熱“反美國牛肉公投”議題，就足以達到“動員選民”目的。在抬高得票率下，即使是在縣市長選舉方面未能達到“坐三望四爭五”目標，至少在縣市議員和鄉鎮長選舉方面，也可打破國民黨“組織戰”的圍剿，爭取到較佳選績。

　　文章摘編如下：

　　“公投綁大選”，這是民進黨的選戰利器。在以往三次的“公投綁大選”中，雖然民進黨所提出的四項“公投”議題都因被其批評為“門檻過高”而鎩羽而歸，但無庸置疑，確因“公投”而凝聚了其支持者的向心度，因而也直接地扯高了其所推出的候選人的得票率。實際上，二零零四年的“總統”選舉，“陳呂配”之所以能首次創下了綠營得票過半數的紀錄，除了是擁有“執政”資源及“兩顆子彈奇招”在起作用之外，“公投綁大選”策略奏效也是其中的一個重要原因。

　　至于去年初連接兩場“公投綁大選”，民進黨所推出的候選人之所以未能獲得預期成績，據民進黨事后檢討，并非是“公投綁大選”沒有發揮作用，關鍵是在于受“扁案”的影響。正因為是“公投綁大選”的效力巨大，原本是激烈反對“公投”并以“綁大選”處理的國民黨，才也搞了“公投”，以冀求抵消民進黨“公投綁大選”策略的效果。

　　民進黨嘗過了“公投綁大選”的甜頭之后，早就希望能在今年底的“三合一”選舉中，再以“公投綁大選”的方式，來為其所提名的候選人造勢助選。但民進黨所發動的“ECFA公投”，第一關就被“公投審議委員會”擋下。就在民進黨正為不知拿什么議題來發動“公投”而焦急之際，從天上掉下了“美國牛肉風波”這個大禮物，令民進黨喜出望外。民進黨認為“美國牛肉風波”攸關食品安全 ，因而是一個較好的民生議題，較為容易引發選民共鳴，因而是發動“公投”的極佳題材。

　　實際上，民進黨三次發動的“公投”，包括二零零四年“總統”選舉時的“強化‘國防’”和“對等談判”公投，二零零八年一月“立委”選舉時的“討黨產公投”，三月“總統”選舉時的“入聯公投”，都是政治議題，尚且能激發部分選民的投票意欲，甚至有小部份支持“連宋配”的選民也在“強化‘國防’”和“對等談判”公投中投了票并投了贊成票。那么，關系到廣大選民切身利益的民生議題公投，就更有吸引力了。

　　因此，當消基會、董氏基金會等民間團體發起“反美國牛肉公投”，民進黨中央就立即響應。民進黨發言人蔡其昌昨日上午就稱，為全力捍衛人民健康，民進黨將盡全力支持與配合“反美國牛肉公投”。民進黨進一步主張，“ECFA”與美國牛肉“公投”都應該比照“澎湖博弈公投”，贏一票就過關的模式。民進黨也呼吁人民不分藍綠、不分族群，大家一起來聯署“反美國牛肉公投”。

　　當然，民進黨現在是“在野黨”，無法像過去八年那樣可以全力掌控“中央選舉委員會”，因而其所推動的“反美國牛肉公投”議題，能否獲“中選會”接納，即使能獲接納，“中選會”是否決定將其與“三合一選舉”捆綁起來實施，都存在很高的不確定性。但民進黨的密底算盤是，即使未能實現“公投綁大選”，但只要能在“三合一”選舉的競選過程中，炒熱“反美國牛肉公投”的議題，并實際具體發動“公民聯署”活動，就等于是要求泛綠選民和中間選民，甚至是也反對輸入美國牛肉的泛藍選民向民進黨表態交心，那就足以達到其“動員選民”的目的。在抬高得票率下，即使是在縣市長選舉方面未能達到“坐三望四爭五”的目標，至少在縣市議員和鄉鎮長選舉方面，也可打破國民黨“組織戰”的圍剿，爭取到較佳選績。

　　其實，即使是撇開“中選會”再已不是“扁家店”，因而不會再按民進黨的意愿做出“公投綁大選”的決定不提，按照島內“公民投票法”所規定的發動“人民提案公投”的程序和時程，民進黨要想在短短的一個月之內將“反對輸入美國牛肉”議題付諸“公投”，是完全趕不及的。不要說是“公投”第一關的組織八萬多選民提案，并送交“公民投票審議委員會”審議通過，需要不少時間，及第二關要征集到八十七萬選民的聯署，就需要的時間了，即使是上述兩“關”都能闖過，還須由“中選會”審查聯署名冊，及發出“公告”，是完全趕不上已定于十二月五日進行的“三合一”選舉同時實施 “公投”的。

　　還有一個問題是，由于“公投”的“門檻”甚高，“反對輸入美國牛肉”議題即使是付諸“公投”，也未必能通過。如此，就將會形成“臺灣人民支持輸入美國牛肉”的政治結論，那就等于是宣布民進黨近來所發起的“以牛打馬”運動，是缺乏正當性的，甚至是無理取鬧式的。長期經營政治議題的民進黨，好不容易才揪住了一個可以幫助民進黨改變形象的民生議題，卻遭到主流民意的否定，日后民進黨就不要再“混”民生議題了。還有，蔡其昌所出的“澎湖博弈公投模式”，也不能比照其所要推動的“反對輸入美國牛肉公投”。這是因為，按《公民投票法》規定，“澎湖博弈公投”是屬于“地方性公民投票”，在程序上與屬于“全國性公民投票”的“反對輸入美國牛肉公投”，有所不同。因為“地方性公投”是就地方自治事進行“公投”，只須向當地的地方政府提出，相對簡單得多。

　　民進黨并非不知道這個“罩門”，蔡其昌昨日就坦言，公投法有三道關卡，這三個關卡的困難度都很高。因此，民進黨的如意算盤是，把“公民投票”當作是“秋后扇”，只顧眼前利益，不管后遺癥如何，先沖高“三合一”選情再說。按此思維邏輯，民進黨就很有可能會在近期內，正式提出要推動“反對輸入美國牛肉公投”，并開展征集公民聯署的工作，在征集聯署的過程中，等于是為民進黨籍的候選人造勢。

　　民進黨目前遇到一個有利條件是，在若干由國民黨縣市，如臺北市、臺北縣、嘉義市等，也已“揭竿起義”，公開宣布反對輸入美國牛肉。民進黨在征集公民聯署時，說不好將會跑去向臺北市長郝龍斌、臺北縣長周錫瑋、嘉義市長黃敏惠等及其下屬的衛生局長征求聯署。這一著“將軍”策略，將會使郝龍斌等人陷入左右兩難困境，擅長于打宣傳戰的民進黨就可大做文章。