“文化基地”不是蠶食風(fēng)景區(qū)的遮羞布

　　長(zhǎng)沙岳麓山是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)名勝風(fēng)景區(qū)，湘楚文化薈萃于此，同時(shí)也是黃興、蔡鍔等革命志士長(zhǎng)眠的紅色圣地。然而，在這樣的一個(gè)公共景區(qū)內(nèi)，建有豪華私人會(huì)所“麓山沁園”。該會(huì)所將岳麓山“蘭圃”、“瀾澗”景點(diǎn)圈入其中，客房標(biāo)價(jià)每晚最少9988元，“野味”餐飲涉及國(guó)家一級(jí)野生保護(hù)動(dòng)物。而岳麓山管理處主任何曉華辯稱：那不是會(huì)所而是文化基地，文化基地不是一般人能進(jìn)來(lái)的，只有文化人能進(jìn)。

　　且不說(shuō)銷(xiāo)售國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物是違法行為，名勝風(fēng)景區(qū)本是供公眾休息游玩的公共區(qū)域，管理部門(mén)圈地生財(cái)，豪華客房房費(fèi)每晚最低近萬(wàn)元，顯然不是普通消費(fèi)者承受得了的。“文化基地”只供富人消費(fèi)，除了經(jīng)濟(jì)利益以外，何來(lái)文化內(nèi)涵？風(fēng)景名勝區(qū)被豪華會(huì)所鳩占鵲巢,這對(duì)于想舒緩疲勞神經(jīng)，到公共景區(qū)散步、鍛煉的市民來(lái)說(shuō),無(wú)疑是大煞風(fēng)景的壞消息。而且國(guó)家級(jí)名勝風(fēng)景區(qū)建豪華會(huì)所涉嫌多重違規(guī)。

　　其一，此舉涉嫌違法。《風(fēng)景名勝區(qū)條例》規(guī)定：禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物。如果有違規(guī)行為，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒(méi)收違法所得，并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。風(fēng)景區(qū)管理部門(mén)豈能自廢監(jiān)管武功，圈地生財(cái)？

　　其二，從契約的角度講，風(fēng)景區(qū)管理部門(mén)代表民眾建設(shè)、管理風(fēng)景區(qū)，實(shí)際上與民眾之間形成了一種契約關(guān)系，管理部門(mén)有義務(wù)保護(hù)好公共景區(qū)的一草一物，為民眾營(yíng)造良好的綠化環(huán)境與休閑公共空間。管理部門(mén)未征求民眾意見(jiàn)，單方面允許公共景區(qū)圈地建設(shè)豪華會(huì)所，實(shí)際上是一種失信于民的違約行為。

　　其三，政府除了算經(jīng)濟(jì)賬以外，還要算民生賬。管理、保護(hù)名勝風(fēng)景區(qū)，雖說(shuō)增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)，但為民眾營(yíng)造“親山水、遠(yuǎn)塵埃”的綠地環(huán)境，方便民眾休閑本是政府的本分。政府不能以簡(jiǎn)單的市場(chǎng)的眼光審視風(fēng)景區(qū)的得失。更不能放逐民意，聽(tīng)?wèi){管理部門(mén)打著“文化基地”的幌子在公共景區(qū)修建豪華會(huì)所，把普通民眾拒之門(mén)外。

　　要遏制“公園”變“私園”、“名勝”變“會(huì)所”的怪現(xiàn)象。一方面，政府職能部門(mén)要及時(shí)介入調(diào)查，落實(shí)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，制止違規(guī)占用公共綠地的商業(yè)行為,而且要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，提高違規(guī)違法成本。另一方面，個(gè)案查處只能解決個(gè)案問(wèn)題，完善政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，豐富政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)內(nèi)涵，多從民生角度看政績(jī)，少以經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收論英雄，更為重要。