廣州“居住證”不要走回“暫住證”老路

　　廣州在全市范圍內(nèi)鋪開(kāi)流動(dòng)人員清查登記，強(qiáng)制要求流動(dòng)人員辦理居住證。房東及用人單位不督促流動(dòng)人口登記辦理居住證將受到處罰。出租屋內(nèi)發(fā)生治安、消防安全事件，屋主將受到行政拘留等處罰。（據(jù)６月８日《廣州日?qǐng)?bào)》）　

　　廣州強(qiáng)制辦理居住證的做法，讓人不由得想起以前的“暫住證”。那個(gè)以管理流動(dòng)人口，維護(hù)社會(huì)治安為目的的“暫住證”強(qiáng)制辦理制度，卻滋生出無(wú)數(shù)腐敗與罪惡，成為侵犯公民自由遷徙權(quán)利的工具，最終因?yàn)橐粋�(gè)大學(xué)生的離奇死亡，結(jié)束了強(qiáng)制辦理的歷史，一些城市甚至取消了“暫住證”，以居住證代之。　

　　“暫住證”的時(shí)代結(jié)束后，公眾一度以為束縛人口自由遷徙的戶籍制度，也將隨之消亡。但沒(méi)想到，過(guò)了這么多年，戶籍改革進(jìn)步遲緩，在少數(shù)地區(qū)還有開(kāi)倒車(chē)的勢(shì)頭。為了控制常住人口總量，北京調(diào)整戶籍政策，再次收緊落戶指標(biāo)。而各地推行的住宅“限購(gòu)令”，亦與戶籍掛上鉤，成為阻礙房地產(chǎn)市場(chǎng)化的攔路石。　

　　從各地目前推出的居住證來(lái)看，不僅名稱上有所變化，實(shí)際承載的內(nèi)容也增加許多，都強(qiáng)調(diào)了與就業(yè)、教育、醫(yī)療等相關(guān)性，相比“暫住證”有很大的進(jìn)步。但是，由于各地落戶門(mén)檻依然過(guò)高，絕大部分僅針對(duì)少數(shù)人才，普通流動(dòng)人口則很難邁過(guò)這道坎；再加上居住證所涵蓋的福利，與戶籍人口相差太大，居住證對(duì)外來(lái)人口吸引力并不大，主動(dòng)辦理的欲望自然也就很小。　

　　廣州市強(qiáng)制流動(dòng)人口辦理居住證的措施出臺(tái)，亦暴露出此前居住證推進(jìn)不足，方采取強(qiáng)制手段，要求所有流動(dòng)人口都要辦理。雖然廣州市并未對(duì)流動(dòng)人口直接表明“強(qiáng)制”手段，但從其具體措施來(lái)看，將出租屋主和用工單位列為處罰目標(biāo)，這分明就是一種變相的“強(qiáng)制”。意味著流動(dòng)人口假如不辦理居住證，那么就租不到房子，找不到工作，至于其它的社會(huì)保障，更不要提了。　

　　從這項(xiàng)強(qiáng)制措施來(lái)看，廣州市居住證制度在走回頭路，仍然是把流動(dòng)人口視為管理對(duì)象，而不是服務(wù)對(duì)象。依照這種強(qiáng)制手段，自然方便了廣州市政府部門(mén)的管理，但卻侵犯了流動(dòng)人口的公民權(quán)利，使他們喪失了自愿辦證的選擇。而且，這種強(qiáng)化居住證管理制度的做法，也與一個(gè)國(guó)際化大都市的形象不符合，連人口的自由流動(dòng)都受到限制，真不知如何去打造國(guó)際化。”（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)網(wǎng)友：江德斌）　

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