陳水扁、民進黨自上臺執(zhí)政以來，其兩岸政策一直是島內(nèi)外各方質(zhì)疑的主要焦點之一。有批評其沒有清楚的兩岸政策者，有指責(zé)其兩岸政策只有口號，而沒有主軸及實際作為者，亦有質(zhì)疑其兩岸政策根本就沒有綱領(lǐng)、方向、目標，只有昨是今非，搖擺不定者，等等。總歸一句話，臺灣執(zhí)政當局的兩岸政策一直予外界以模模糊糊、混混沌沌，似是而非的感覺。本人認為，這只是問題的表面，如果透過現(xiàn)象看本質(zhì)，就不難發(fā)現(xiàn)，民進黨當局自上臺以來，其兩岸政策的脈絡(luò)是相當清晰的，這就是以推行“兩國論”來一步一步地實現(xiàn)其“臺獨”目標，“兩國論”是其執(zhí)政以來處理兩岸關(guān)系的政策核心和基本底線。��
　　
　　一、臺灣當局將“兩國論”作為其現(xiàn)階段兩岸政策核心的原因��

　　民進黨在陳水扁上臺執(zhí)政后，為什么不直接去落實其“臺獨黨綱”，著手實現(xiàn)其“臺灣獨立建國”的理想，而卻采取只做不說的方式，延續(xù)李登輝的“兩國論”呢？這是因為：

　　其一，面臨著來自各方面的巨大壓力，加之自己實力不足，缺乏直接搞“獨立建國”的基礎(chǔ)；

　　其二，李登輝的“兩國論”與民進黨“臺獨黨綱”，按陳水扁的說法是“本源一體”，一脈相承，都是要分裂中國，最終實現(xiàn)“臺灣獨立”，大方向完全一致，因此黨內(nèi)的“臺獨”基本教義派也基本上可以接受；

　　其三，推行只做不說的“兩國論”，比公開搞“臺灣獨立建國”風(fēng)險要小，不會立即招至滅頂之災(zāi)；

　　其四，“兩國論”經(jīng)李登輝竭力鼓吹，在島內(nèi)有一定影響與社會基礎(chǔ)；

　　其五，幫助李登輝炮制“兩國論”的一班人馬還在，只要原班接收過來，就可為其所用；

　　其六，會得到李登輝及其追隨者的全力支持，借以幫助他們穩(wěn)住執(zhí)政地位。

　　民進黨當局終極目標就是實現(xiàn)“兩岸兩國”，就是“臺灣獨立”，因此很自然地要選擇“兩國論”作為其抗拒“一國”和“統(tǒng)一”，推行“臺獨”分裂路線的著力點。對此，民進黨當局的一位高級官員曾向人私人透露過，她說，“我們不再提‘兩國論’，我們只是按‘兩國論’辦事”，“‘兩國論’可做不可說”。��

　　二、推行“兩國論”政策的基本做法��

　　民進黨當局上臺執(zhí)政以來，主要是從以下幾方面貫徹落實“兩國論”政策路線的。��

　　(一)否認兩岸同屬一個中國，堅決拒絕統(tǒng)一。無論是民進黨搞“臺獨”，還是李登輝搞“兩國論”，都是從分裂中國的領(lǐng)土與主權(quán)，抗拒兩岸統(tǒng)一著手的。民進黨及其高層一些頭面人物，長期以來一直鼓吹“臺灣是臺灣”，“中國是中國”，“兩岸是互不隸屬的兩個主權(quán)國家”，李登輝則鼓吹兩岸是“國與國的關(guān)系”。總之，他們都是刻意要否認兩岸同屬一個國家。陳水扁上臺以來，一直堅守這條防線，一再聲稱“臺灣是個主權(quán)獨立的國家”，堅決不接受“大陸和臺灣同屬一個中國，中國領(lǐng)土與主權(quán)不容分割”的一個中國原則，拒絕承認自己是“中國人”。陳水扁曾公開聲稱：“臺灣是一個國家，不是中國的一部分”。呂秀蓮更是不斷鼓吹，“臺灣人不是中國人”、“臺灣早已是一個獨立的國家”、兩岸是“遠親近鄰”。為了堅持這一立場，臺灣當局公然推翻海協(xié)和海基會于1992年經(jīng)過多輪協(xié)商達成的各自以口頭聲明的方式表述“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的共識，將其歪曲為“沒有共識的共識”，偷梁換柱成“九二精神”。陳水扁在去年底民進黨舉辦的造勢大會上更是赤裸裸地大肆攻擊“九二共識就是要消滅中華民國、吞并臺灣”，他煽動臺灣民眾“不能袖手旁觀，為了國格和尊嚴，不能接受一個中國原則和九二共識”。��

　　無論是搞“臺獨”，還是搞“兩國論”，都是要堅決抗拒統(tǒng)一的。陳水扁在2000年“5·20”就職講話中曾公開承諾在其任內(nèi)“沒有廢除國統(tǒng)綱領(lǐng)和國統(tǒng)會的問題”。然而，他很快就出爾反爾，公開否定自己所作出的承諾。上臺至今將“國統(tǒng)會”一直冷凍著，拒絕召開“國統(tǒng)會”，也不接受出任“國統(tǒng)會主委”，陳水扁甚至公開聲稱“國統(tǒng)會”只是一個“名存實亡”的咨詢機構(gòu)。“國統(tǒng)綱領(lǐng)”亦被束之高閣，為此，連“陸委會”每年都會送給臺灣學(xué)者的記事本，也因為其中印有600字的“國統(tǒng)綱領(lǐng)”也停止印制了。不僅如此，臺當局的領(lǐng)導(dǎo)人還公開質(zhì)疑“國統(tǒng)會”并非不可挑戰(zhàn)的圖騰與符號，并且很不客氣地反問，“國統(tǒng)會”設(shè)置是在“自由民主”原則下加速國家統(tǒng)一，但所謂國家統(tǒng)一的目標是否真的曾在“自由民主”原則下取得臺灣民眾的支持認同？并指責(zé)“國民黨政府將統(tǒng)一視為臺灣前途與兩岸關(guān)系的唯一選項，這種處理方式不符合民意”，強調(diào)“統(tǒng)一選項是否為唯一的結(jié)論及兩岸關(guān)系的最后結(jié)果，必須符合臺灣人民的意志”；“國統(tǒng)綱領(lǐng)是否必須以統(tǒng)一為唯一及最后的選項值得進一步探討”。臺當局一些高層人士為貫徹陳水扁的此一意圖，曾為推動修改甚至廢除“國統(tǒng)會”、“國統(tǒng)綱領(lǐng)”而大肆造勢。在2001年2月23日“國統(tǒng)綱領(lǐng)”通過10周年之際，民進黨“新世紀國會辦公室”公開發(fā)表新聞稿稱，“應(yīng)該將‘國統(tǒng)綱領(lǐng)’丟入歷史的灰燼之中”，而“國統(tǒng)會”亦必須解散，并要籌組“兩岸和平委員會”代替“國統(tǒng)會”，由“兩岸和平綱領(lǐng)”取代“國統(tǒng)綱領(lǐng)”。由此可見，民進黨當局基于“臺獨”意識形態(tài)，對兩岸走向統(tǒng)一是絕不甘心，必定要繼續(xù)抗拒下去。��

　　 (二)提出似是而非的“統(tǒng)合論”，企圖將目前兩岸的分離狀況固定化、永久化。陳水扁在2001年元旦祝詞中指出，要“從兩岸經(jīng)貿(mào)與文化統(tǒng)合開始著手，逐步建立兩岸間的信任，進而共同尋求兩岸永遠永久和平、政治統(tǒng)合的新架構(gòu)”。陳水扁在這里提出的所謂“統(tǒng)合論”，可謂是似是而非，暗藏玄機，同時，也是想以慣用的玩弄文字游戲的手法，達到“四面逢源”，緩解其所面臨的壓力。故此言一出就有不明就里的人認為是什么“善意”，因而也博得了某些喝彩聲，但同時也引起了一些“臺獨”基本教義派的誤解。陳水扁為了避免這次玩的文字游戲傷及自己人，不得不親自出來向“獨派”人士把其“統(tǒng)合論”的真諦講清楚，說明白。2001年3月19日，他向參加“世界臺灣人大會”的“臺獨菁英”們說，不要聽到“統(tǒng)合論”就跳起來，“不要一看到‘統(tǒng)’、一看到‘合’，就以為要被統(tǒng)被合”；要明白“同一字、同一問題，我們可以做有利自己的解釋，不是‘統(tǒng)’就表示要統(tǒng)一”，不要“被文字迷惑、嚇倒”；“統(tǒng)合只是過程”，是要“尋求統(tǒng)獨間的共識”；李登輝發(fā)表“特殊國與國關(guān)系”論時，文內(nèi)即已提到“政治統(tǒng)合”，他是看到那個才開始思考的。陳水扁的上述表白，透露了他提出“統(tǒng)合論”的玄機。即所謂“統(tǒng)合論”，原來既不是想“統(tǒng)”，也不是想謀“合”，而是以堅持分裂的立場為基點的，其實質(zhì)與“兩國論”是如出一轍，根本目的是借含有類似歐盟模式或邦聯(lián)架構(gòu)的所謂“政治統(tǒng)合”，將兩岸今天的狀況固定化、永久化；另一方面，是想以模棱兩可的手法，盡一切可能，整合“朝野共識”，進而謀取島內(nèi)各種政治力量和各種政治主張之間，在統(tǒng)獨問題上共同對抗祖國大陸的最大公約數(shù)，以幫助他走出執(zhí)政困境，穩(wěn)住其權(quán)力地位。真可謂一箭雙雕!��

　　(三)從多方面推行“去中國化”政策。陳水扁、民進黨執(zhí)政后，迫于壓力，雖尚不敢明火執(zhí)仗地搞“法理臺獨”，但卻一刻也沒有放松從思想、文化、教育與意識形態(tài)等領(lǐng)域潛移默化地搞“去中國化”的“臺獨”活動。這方面的動作很多，在這里略列舉一些事例以饗讀者。��

　　其一，刻意區(qū)隔“臺灣文化”與“中國文化”。2000年5月，陳水扁在其就職演說中，專門談了一段“臺灣文化”，但他絕口不提“臺灣文化”與中國文化的內(nèi)在聯(lián)系，卻別有用心地提出要“讓立足臺灣的本土文化與華人文化、世界文化自然接軌”。顯然這是要以“華人文化”取代“中國文化”，再刻意把“臺灣文化”和“中國文化”分開，且并列與對等起來。為此，民進黨當局自執(zhí)政以來，一直強調(diào)要重建所謂“臺灣文化的主體性”或者一個完全有別于中華文化的所謂“臺灣文化”。因此，美國《華盛頓郵報》指出，臺灣當局正在實施一項使臺灣島繼續(xù)與中國大陸分離的戰(zhàn)略，在文化領(lǐng)域突出“臺灣特性”正是這一戰(zhàn)略的關(guān)鍵部分。說白了此舉的根本目的就是要建立“臺獨文化”，以為其搞政治“臺獨”作基礎(chǔ)鋪墊。��

　　其二，實施所謂“鄉(xiāng)土教學(xué)”。臺灣當局的所謂“鄉(xiāng)土教學(xué)”、“本土化教育”實際是基于從“臺灣主體意識”異化出來的“臺獨意識”，其實質(zhì)是要進行“脫中國化”的歷史、文化教育。“鄉(xiāng)土教學(xué)”作為所謂“本土化教育”的一環(huán)，就是用臺灣地方方言(即“閩南話”)教學(xué)，對臺灣中小學(xué)進行臺灣歷史、地理、人文、風(fēng)俗、社區(qū)等方面內(nèi)容的教育。這一教學(xué)在小學(xué)階段則側(cè)重語言掌握，將方言(臺語亦即閩南語)學(xué)習(xí)融入各科教學(xué)中，以此沖淡和弱化以至最終取代“國語”(普通話)在臺灣的地位；在中學(xué)階段則偏重臺灣歷史文化教育，以新編的《認識臺灣》作為教材范本。三年前在李登輝分裂主義政治干預(yù)下所完成的《認識臺灣》教科書，當時因該書“美化日本殖民統(tǒng)治、刻意切斷臺灣與祖國大陸的歷史聯(lián)系”而受到島內(nèi)各界的廣泛批評。但民進黨當局執(zhí)政后執(zhí)意要推行所謂“本土化教育”，不僅強行規(guī)定小學(xué)要用方言教學(xué)，而且把中學(xué)推行的《認識臺灣》教科書也列入了小學(xué)教材。臺灣島內(nèi)不少有識之士認為，臺當局強調(diào)的“鄉(xiāng)土教學(xué)”，體現(xiàn)的是所謂“去中國化”的“臺獨”觀，目的是企圖從“根”上對臺灣青少年進行潛移默化、日積月累的“去中國化教育”，培養(yǎng)他們從小就不接受對民族和國家的認同。

　　其三，“通用拼音”事件。去年民進黨上臺執(zhí)政后，所搞的第一個“去中國化”的動作，就是企圖以具有本土色彩的所謂“通用拼音”取代國際通行的“漢語拼音”。據(jù)說這樣做的主要意圖是“怕臺灣被視為中國的一省”。原來民進黨當局一執(zhí)政就棄“漢語拼音”不用，而要改采用缺乏科學(xué)性和通用性的所謂“通用拼音”作為譯音，是因為中國大陸用漢語拼音。因此，有人指出，這種做法“名為尊重本土文化而兼具反共意識，實為‘臺獨’意識作祟”。島內(nèi)輿論更是一針見血地指出，反對漢語拼音方案的實質(zhì)是“企圖建立一套獨立運作的拼音系統(tǒng)，強行推行臺語，以自外于中華文化”，隱含要搞“一中一臺”的政治意義。��

　　其四，設(shè)立“臺灣文學(xué)系”。臺當局2001年推出的所謂“本土教育”，表現(xiàn)在高校教育方面是，要在高等院校設(shè)立臺灣文學(xué)系。早在年初，臺灣“教育部高教司”就鼓勵臺灣各大學(xué)設(shè)立“臺灣文學(xué)系”或“臺灣文學(xué)研究所”。高教司負責(zé)提供師資員額，目前已有臺灣清華大學(xué)、中興大學(xué)、成功大學(xué)提出申請。將來臺灣各大學(xué)的“中國文學(xué)系”會逐漸被“臺灣文化系”所取代；“中國文學(xué)系”將被并入“外國文化系”、“東方文學(xué)組”。設(shè)立“臺灣文學(xué)系”的目的是要培養(yǎng)中小學(xué)鄉(xiāng)土語言教師，重點當然是臺灣語(閩南語)，客家話和原住民話只是陪襯而已。有輿論指出，站在基本教義派“臺獨”神主牌立場，是必須堅持臺灣本土語言教育，削弱“中國語言”的影響力，以為未來的“建國”打下堅固的基礎(chǔ)。��

　　其五，“國史館”變成了民進黨的“黨史館”。臺灣當局主導(dǎo)臺灣“國史館”編著出版《從“戒嚴”到“解嚴”一書，企圖將民進黨的所謂“民主運動史”定位為臺灣政治史，用民進黨史取代臺灣史。“國史館”已經(jīng)停止例行的編輯工作，成為民進黨的“黨史館”。這是“以意識形態(tài)掛帥”，歪曲史實，切割臺灣與大陸的歷史、文化淵源關(guān)系。臺灣有“立委”指出，如果民進黨不能認同臺灣與大陸的文化同出一源、臺灣的歷史來自于大陸，以“亡史”的做法來實現(xiàn)他們的理念，將是臺灣社會更大的隱憂，是一種更可怕的危機。

　　其六，拆除臺軍營中“統(tǒng)一”標語，在特定的稱謂上大做文章。臺當局暗中推動“臺獨”、“脫中國化”、排拒統(tǒng)一是全方位的，任何一個部門和角落都不會放過。去年3月和5月，臺“國防部”連續(xù)兩次發(fā)文，命令軍中營區(qū)拆除室內(nèi)外所有有關(guān)宣傳國家統(tǒng)一、復(fù)興中華文化、反對“臺獨”等標語與口號，據(jù)說臺當局還將對軍中政治教育的教材進行全面檢討，刪除有關(guān)這方面的內(nèi)容。民進黨當局自執(zhí)政以來在特定稱謂上更是大做文章。民進黨剛上臺接掌“僑委會”，就將“海外僑胞”區(qū)分為“臺僑”、“華僑”與“老僑”三個等級，引發(fā)海外僑胞的強烈不滿。臺北“故宮博物院”亦如此，新上任的負責(zé)人為了貫徹民進黨當局推行“本土化”、“去中國化”政策，要在該院增列“臺灣本土文化”，而把“故宮文物”亦即“國家文物”改稱為“中國文物”。臺“外交部”在“去中國化”方面更是有過之而無不及，不僅將其辦公樓頂漆成民進黨的綠顏色，而且還擬在每個人的護照上加印“臺灣”二字，并通令其駐外機構(gòu)以借“國旗”換“國徽”行廢“國徽”、“國旗”之實，以此來凸顯民進黨要建立“臺灣新國家”的圖謀。“行政院新聞局”也不甘落后，繼在去年出版的英文版“中華民國年鑒”封面名稱上效法“外交部”的做法加上“TAIWAN”(臺灣)字樣，并將“年鑒”首頁的中國地圖移至末頁之后，在2001年歲末年初竟以“不合時宜”為由，廢止帶有中國版圖圖案的“新聞局局徽”。臺《聯(lián)合報》評稱，“新聞局去除有中國版圖的局徽后，讓人聯(lián)想到民進黨搞‘臺獨’的居心”。

　　 (四)支持縱容“臺獨”活動。陳水扁上臺后，“臺獨”勢力制造“臺獨”鬧劇有增無減，并一直得到了他的縱容與支持。2000年7月，他肯定民進黨第九屆“全代會”宣稱“對臺灣主權(quán)獨立的主張決不會改變”；8月，默認“建國黨”成立“臺灣臨時政府”掛牌營運；2001年2月，公開庇護鼓吹“臺獨”的《臺灣論》作者及大放厥詞的許文龍、金美齡等人。3月份，與狂熱的“臺獨”分子一起將“臺獨”鬧劇推向了高潮。在臺當局的縱容和支持下，數(shù)百名世界各地的“臺獨”分子，選擇在陳水扁“當選周年”之際，匯集臺灣，上演了一場所謂“世界臺灣人大會”的政治鬧劇。會場內(nèi)外，“臺獨”分子宣稱自己是“臺灣國國民”，叫嚷“從今天起不再忍耐，要大聲說出‘臺灣是一個新的國家’”，不斷呼喊著“臺灣國國民站起來”、“臺灣國一定勝利”。陳水扁不僅親自到會發(fā)表致詞，呼應(yīng)死硬“臺獨”分子的猖狂言論，而且忘情地自稱是“臺灣總統(tǒng)”，高喊“臺灣人站起來，臺灣走出去”。被陳水扁聘為“總統(tǒng)府國策顧問”的“臺獨”分子金美齡一再聲稱，她不承認“中華民國”，鼓吹臺灣應(yīng)以“公民投票決定臺灣前途”，并要在近5年內(nèi)“趁中國沒有能力之前更改國號”，“作永久性的解決”；并稱“未來如果臺灣建國，很多日本人會幫助臺灣講話的”等等。金美齡狂妄的“臺獨言論遭到島內(nèi)很多人士和媒體的譴責(zé)，而陳水扁卻公開地站出來，要“誓死捍衛(wèi)她的言論自由”。可見，陳水扁對“臺獨”基本教義派真是呵護備至。��

  　(五)全面投靠美國，甘當美對華遏制的棋子。陳水扁上臺后推行的是全面投靠美國的政策。早在去年當選后就曾公開表示，他的“5·20”就職演說必須“使美國滿意”，其高層亦不避諱多次公開地要美國介入兩岸事務(wù)。小布什上臺后，把中國視為“戰(zhàn)略競爭對手”，將臺灣作為加強對中國遏制與防范的棋子，陳水扁千方百計地迎合，甘當美國人的棋子，聲稱“臺灣是美國的伙伴，也是美國的資產(chǎn)”，“阿扁辦事，美國放心”，并乞求美國“在臺海問題上發(fā)揮積極有效的作用”。陳水扁當局的積極投靠美國政府的做法，雖然換得了美國當局允許他過境紐約，并給予臺灣自1992年以來最大宗的軍售案，但卻遭到島內(nèi)很多人士的批評。有輿論公開質(zhì)疑，“一切以美國放心為己任的阿扁能不能有效地捍衛(wèi)國家(臺灣)的尊嚴和利益呢?”總之，企圖倚仗外國反華勢力的撐腰來實現(xiàn)其搞分裂、“臺獨”目的，到頭來只會落得一場空。��

　　三、延續(xù)李登輝“兩國論”路線的必然后果��

    李登輝在其任期行將結(jié)束前，為了給其繼任者的大陸政策定調(diào)，以便延續(xù)其分裂路線，竟公然提出了要分裂國家的“兩國論”，引發(fā)了第三次臺海危機，使臺灣經(jīng)濟、社會受到了嚴重沖擊。陳水扁上臺后，雖不敢公開地搞“臺灣獨立建國”，但是啟用為李登輝炮制“兩國論”的原班人馬，以只做不說的方式延續(xù)李登輝“兩國論”分裂路線，致使兩岸關(guān)系一直處在緊張狀態(tài)，兩岸正常的接觸、協(xié)商、溝通至今無法恢復(fù)，兩岸政治僵局無法突破。兩岸潛藏著的嚴重危機，加劇了島內(nèi)一系列矛盾。其上臺后島內(nèi)政局迭宕起伏，政壇上各種斗爭鬧劇一再上演；族群與統(tǒng)獨矛盾再次激化，所謂的“本土”與“非本土”之爭再起成為島內(nèi)政爭的焦點；股市跌跌不休、經(jīng)濟大幅滑坡，民眾的生活品質(zhì)急劇下降；臺灣民眾對當局一度嚴重缺乏信心，看不到臺灣未來的前途與方向。所有這一切都是民進黨當局延續(xù)李登輝“兩國論”分裂路線的必然惡果。

　　(來源：人民網(wǎng)，作者：余克禮)

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