嚴(yán)安林：兩岸兩會的歷史地位值得高度肯定
時值海峽兩岸關(guān)系協(xié)會成立20周年，華廣網(wǎng)17日刊載上海國際問題研究院臺港澳研究所所長嚴(yán)安林的文章，評價兩岸兩會的歷史地位和作用。
文章摘編如下：
今年12月16日是海峽兩岸關(guān)系協(xié)會成立20周年，也是臺灣海基會成立21周年，更是兩岸兩會接觸交流20年，如果以兩岸新加坡會談計(jì)算，兩會的協(xié)商也已經(jīng)有18年之久。兩會在臺灣海峽這個特殊的關(guān)系里，從產(chǎn)生、到發(fā)展再到成熟，發(fā)揮著越來越重要的、無可替代的特殊作用。
一、兩會接觸與協(xié)商成果豐碩成就突出
1990年臺灣海基會成立后，為了處理兩岸關(guān)系中日益增多的經(jīng)濟(jì)與民間事務(wù)，1991年12月大陸成立了海協(xié)會，原上海市市長汪道涵擔(dān)任首屆會長。兩岸兩會自成立起，就展開各方面的接觸交流，迄今已有20年。回顧這20年的接觸與協(xié)商歷程，不能不說兩會的成就還是比較甚至是相當(dāng)突出，協(xié)商成果豐碩。
1、兩會達(dá)成各自以口頭方式表述堅(jiān)持一中原則的“九二共識”。1992年兩會人員在香港舉行會晤與協(xié)商，事后又經(jīng)過函電往來達(dá)成了一個基本共識，要點(diǎn)有二：一是雙方都說世界上只有一個中國，二是雙方承諾共同努力，推動兩岸在未來走向統(tǒng)一。這共識在2000年被蘇起命名為“九二共識”，之所以稱之為“共識”，是因?yàn)殡p方并沒有簽署書面協(xié)議。
2、“汪辜會談”邁出兩會正式協(xié)商第一步，也是兩岸關(guān)系一大步。1993年兩會在新加坡舉行首次“汪辜會談”，簽署4項(xiàng)協(xié)議，標(biāo)志著兩岸官方授權(quán)的民間團(tuán)體走出了正式協(xié)商的重要一步，媒體以“汪辜一小步，兩岸關(guān)系一大步”來形容兩會首次會談。
3、汪辜上海會晤開啟海基會董事長首次大陸行。1998年10月，海基會董事長辜振甫率領(lǐng)海基會代表團(tuán)訪問上海與北京，在上海舉行“汪辜會晤”并達(dá)成邀請汪道涵訪臺等4點(diǎn)“共識”，中共中央總書記江澤民會見辜振甫董事長。
4、第二次“陳江會”開啟海協(xié)會會長首次臺灣行。2008年下半年，海協(xié)會會長陳云林赴臺參加第二次“陳江會”，是為大陸受權(quán)團(tuán)體負(fù)責(zé)人首次訪臺，臺地區(qū)灣領(lǐng)導(dǎo)人馬英九會見了陳云林會長。
5、兩會簽署20項(xiàng)協(xié)議解決了兩岸交流中衍生的各種問題。包括解決兩岸三通問題的一系列協(xié)議，真正體現(xiàn)了兩會協(xié)商以民為本的根本原則，推動了兩岸大交流、大發(fā)展與大合作時代的來臨。
6、兩會在保護(hù)臺商權(quán)益、密切兩岸經(jīng)濟(jì)合作上貢獻(xiàn)良多。最突出的事例是兩會簽署的ECFA，實(shí)現(xiàn)了兩岸經(jīng)濟(jì)合作的制度化。
7、兩會協(xié)商制度化鞏固了兩岸和平發(fā)展的新局面。2008年5月20日馬英九上臺后，由于兩岸在“九二共識”上取得了共同的認(rèn)知，兩岸兩會協(xié)商在因李登輝“兩國論”與陳水扁“一邊一國論”中止近10年后得到恢復(fù)，而且實(shí)現(xiàn)了接觸交流與協(xié)商談判的制度化，也鞏固、發(fā)展與深化了兩岸和平發(fā)展的新局面。
二、兩會發(fā)揮作用根基于共同的認(rèn)同——“九二共識”
任何對話與協(xié)商都需要一個基礎(chǔ)，兩會的接觸協(xié)商也不例外，“九二共識”是兩會協(xié)商對話的必備條件與必要的基礎(chǔ)。因?yàn)?992年兩岸兩會達(dá)成了共同認(rèn)同的政治基礎(chǔ)——“九二共識”，兩會在新加坡便舉行首次“汪辜會談”，兩岸關(guān)系取得比較大的進(jìn)展；但也因?yàn)槔畹禽x提出“兩國論”，兩會協(xié)商的基礎(chǔ)被破壞，兩會的接觸與協(xié)商被迫中止了近10年。因?yàn)轳R英九團(tuán)隊(duì)認(rèn)同“九二共識”，2008年5月以來兩會便進(jìn)行了7次“陳江會”，兩岸關(guān)系便取得包括三通在內(nèi)的突破性的進(jìn)展。而如果“九二共識”的基礎(chǔ)被侵蝕，不僅兩會協(xié)商便將被迫中止，而且兩會的接觸也會產(chǎn)生困難。
三、兩岸兩會在未來的地位與作用無可替代
在兩岸政治分歧沒有解決、兩岸之間的政治定位沒有確定之前，在兩岸官方之間尚不能直接對話與接觸的情況下，作為官方的“白手套”的兩會的地位與作用就無可替代。尤其是在兩岸關(guān)系和平發(fā)展時期，兩會的作用與功能只會越來越大，兩會需要協(xié)商的議題還是相當(dāng)多，亟待解決的問題還是千頭萬緒，從而兩會的未來也將一定大有前途，當(dāng)然，這還是取決于兩會必須保持其接觸與協(xié)商的基礎(chǔ)——“九二共識”。有了“九二共識”，就有了兩會協(xié)商的輝煌未來，也就有了兩岸民眾的根本利益的保障！這一點(diǎn)，兩岸關(guān)系20多年的風(fēng)風(fēng)雨雨已經(jīng)證明，兩會接觸與協(xié)商的斷斷續(xù)續(xù)的歷史也已經(jīng)證明！（嚴(yán)安林，上海國際問題研究院臺港澳研究所所長）
