張文生：兩岸政治談判的切入點(diǎn)
華廣網(wǎng)26日刊載廈門大學(xué)臺灣研究院政治研究所所長張文生的評論文章分析兩岸政治談判問題，文章指出，兩岸不妨仍從談判“正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)”切入，把“正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)”作為現(xiàn)階段單獨(dú)的政治議題進(jìn)行協(xié)商，這在客觀上具有一定的可行性，也符合兩岸關(guān)系先易后難的發(fā)展節(jié)奏。
全文摘編如下：
從上世紀(jì)80年代以來，海峽兩岸結(jié)束了緊張的軍事對峙狀態(tài)，開啟了兩岸交流合作的空間，但是兩岸在政治上的敵對狀態(tài)并未結(jié)束。90年代，大陸多次提議兩岸雙方就“正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)、逐步實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一”進(jìn)行談判。1995年，江澤民同志在“為促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗”的講話中明確提議：“作為第一步，雙方可先就‘在一個(gè)中國的原則下，正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)’進(jìn)行談判，并達(dá)成協(xié)議”。此后，中共領(lǐng)導(dǎo)人多次重申，在一個(gè)中國的前提下，什么問題都可以談，其中就包括“可以談?wù)浇Y(jié)束兩岸敵對狀態(tài)問題”。這樣的主張也寫入了2005年全國人大通過的《反分裂國家法》。2008年底，胡錦濤同志在紀(jì)念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年的重要講話中再次呼吁：“在一個(gè)中國原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架”。
2008年以來，兩岸兩會恢復(fù)協(xié)商談判并取得了重大成果，兩岸關(guān)系走上了和平發(fā)展的正確軌道，但是海峽兩岸的敵對狀態(tài)并未完全結(jié)束。第一，兩岸固有的政治難題尚未化解，兩岸面臨的結(jié)構(gòu)性的政治分歧依然在一定程度上阻礙兩岸交流合作；第二，臺灣民眾對大陸官方和民間的敵意依然嚴(yán)峻，對兩岸交流持有一定的恐懼和防范心態(tài)；第三，臺灣軍方和安全部門仍然以大陸為主要預(yù)想敵人；第四，臺灣泛綠陣營的“反中心態(tài)”影響了臺灣社會輿論。
在兩岸政治難題尚未解決的情況下，如何有效緩和以及化解兩岸的政治敵意，確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的可持續(xù)推進(jìn)，是值得思考而且必須應(yīng)對的課題。一方面，各界對于兩岸政治談判的呼聲不斷，另一方面，兩岸達(dá)成和平協(xié)議仍有困難，建立軍事安全互信機(jī)制的條件并不成熟。兩岸不妨仍從談判“正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)”切入，把“正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)”作為現(xiàn)階段單獨(dú)的政治議題進(jìn)行協(xié)商，這在客觀上具有一定的可行性，也符合兩岸關(guān)系先易后難的發(fā)展節(jié)奏。
首先，“正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)”可以建立在雙方同意的以“求同存異”為精神的“九二共識”的架構(gòu)基礎(chǔ)之上，暫時(shí)不處理更加敏感的政治分歧和政治難題。
其次，“正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)”可以象征性的形式尋求和宣示雙方對于“兩岸關(guān)系和平發(fā)展”的政治共識和政治承諾。如設(shè)立兩岸“和平公園”或“和平紀(jì)念館”，象征性地表達(dá)兩岸對和平發(fā)展的共同追求。
再次，“正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)”的談判和達(dá)成可以靈活彈性，既可以雙方簽署共同文件的形式，也可以雙方發(fā)表共同聲明的形式來完成。
最后，“正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)”的達(dá)成可以為兩岸領(lǐng)導(dǎo)人的會見提供機(jī)會，可以為兩岸領(lǐng)導(dǎo)人的定期會晤建立機(jī)制。
“正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)”的談判和達(dá)成有助于鞏固和深化兩岸政治互信，有利于兩岸人民的交流合作，有利于兩岸民眾的認(rèn)同融合。“正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)”可以為開啟兩岸政治談判提供可行的議題，可以為達(dá)成兩岸和平協(xié)議、建立兩岸軍事安全互信機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn)和建立基礎(chǔ)。
用十六個(gè)字總結(jié)以上觀點(diǎn)：“九二共識、和平發(fā)展、政治宣言、結(jié)束敵對”。（張文生 廈門大學(xué)臺灣研究院政治研究所所長、副教授）
