陳星：民進黨“凍獨”并非想像的那樣美好
香港中評社7月7日報道，近來近40位民進黨黨代表再次提出“凍結(jié)臺獨黨綱”的動議，使“凍獨”問題再一次炒熱。那么到底民進黨“凍獨”的可能性有多大？民進黨未來可能如何處理“臺獨黨綱”？北京聯(lián)合大學臺港澳法律研究所副所長、副教授陳星7月6日在“臺灣法律問題學術(shù)研討會”上對這些問題作出了分析。
陳星說，整體來看，民進黨“凍獨”是可能的，其主要目的在于維持兩岸關(guān)系的穩(wěn)定，唯有這樣才能使關(guān)心兩岸關(guān)系穩(wěn)定的民眾投票給他們，同時也可以符合美國的利益，取得美國的支持。也就是說，民進黨的兩岸政策調(diào)整是必然的，越是面臨執(zhí)政，其調(diào)整的需要就越發(fā)迫切，但是在調(diào)整之前一定會積累足夠的籌碼，以增加自己政策調(diào)整的主動性。
但是，“凍獨”是一個長期的過程，短期內(nèi)不現(xiàn)實。陳星說，盡管有不少民進黨代表提出了這個問題，此前民進黨“立法院”龍頭柯建銘也提出過這個問題，從而使“凍獨”的呼聲也有了一定的代表性，但是這種聲音在民進黨內(nèi)還沒有成為主流，充其量不過是可以引發(fā)內(nèi)部的爭論。可以認為，這是“凍獨”討論的開始，距離達成結(jié)論還具有相當?shù)木嚯x。
陳星認為，如果民進黨愿意“凍獨”并推動這種討論，從而在內(nèi)部形成討論“凍獨”問題的氛圍。但最后的討論結(jié)果往往是以權(quán)力斗爭的形式表現(xiàn)出來，主要指民進黨內(nèi)的務實派和青壯派形成較為一致的共識，并展開與激進“臺獨”勢力的對峙，在較大范圍內(nèi)形成“凍獨”的共識，“凍獨”才能真正展開。
陳星認為，民進黨“凍獨”以后會有一個替代的文件出臺，這個文件會在相當大程度上承襲民進黨的基本立場，但是在立場上比激進的“臺獨”立場有可能松動。如果這樣的話，“凍獨”事實上就成為一種與大陸打交道的策略，即通過“凍獨”的舉動營造調(diào)整的跡像，從而在臺灣民眾中營造調(diào)整兩岸政策的假像。如果這樣的話，其實民進黨凍不凍“獨”并沒有太大的意義。所以說民進黨在“凍獨”的同時以什么樣的替代性文件作為主要論述是值得密切關(guān)注的問題。
陳星說，如果民進黨“凍獨”真的展開，激進“臺獨”勢力會謀求反撲，會通過一系列手法加強對“凍獨”進程的杯葛。不過有了上世紀90年代“建國黨”出走后迅速式微的經(jīng)驗，以及在臺灣目前制度結(jié)構(gòu)下小黨根本無法生存的狀況，民進黨應該不會分裂，激進的“臺獨”勢力會留在民進黨內(nèi)繼續(xù)牽制民進黨的兩岸路線發(fā)展，并伺機擴大對民進黨兩岸政策的影響，使“凍獨”的效果消解。
陳星說，如果民進黨能夠“凍獨”的話，其論述會有比較大的調(diào)整，但是基本立場很難有較大的改變，與大陸的區(qū)隔不是會消除，反倒可能進一步加強。也就是說，所謂的“凍獨”并非像我們想像的那樣美好，也未必能一定推動兩岸關(guān)系的快速發(fā)展，兩岸的分歧依然存在。所以說民進黨兩岸政策調(diào)整關(guān)鍵并不是“凍獨”問題，而是是否有誠意消解兩岸分歧并解決兩岸問題，從目前來看，似乎看不到民進黨有這方面的誠意。
陳星說，民進黨“凍獨”后基本論述可能的走向為：承認“中華民國”的符號系統(tǒng)；強調(diào)“中華民國是一個主權(quán)獨立的國家”，1912年建國，現(xiàn)在統(tǒng)治區(qū)在臺澎金馬；強調(diào)兩岸經(jīng)濟合作與交流。這種策略是典型的政治與經(jīng)濟分離的策略，政治立場上保持了與大陸的區(qū)隔，同時在經(jīng)濟上又支持與大陸的交流，可以認為是其政策的彈性調(diào)整，未必是其立場的軟化。
陳星說，通過一系列的政策建構(gòu)臺灣的“國民意識”，如加強對臺灣的社會保障系統(tǒng)、強調(diào)“臺灣主體意識”等。這些政策的目標顯然是在消解兩岸關(guān)系發(fā)展以及經(jīng)濟合作加強對民進黨兩岸政策的沖擊，加強民眾的心防，也就是說既要保持兩岸的交流，同時保持臺灣民眾對大陸的區(qū)隔與敵意，使民進黨的政治立場的生存空間不斷擴大。
陳星指出，如果民進黨“凍獨”，我們需要付出的代價是什么是需要考慮的問題。民進黨很有可能利用大陸期望民進黨“凍獨”的心理，與大陸討價還價。也就是說，民進黨通過“凍獨”穩(wěn)定兩岸關(guān)系，從而可以集中力量在短期內(nèi)通過各種方式打跨國民黨，進一步增加與大陸抗衡的籌碼。從民進黨目前對國民黨的戰(zhàn)略和策略來看，上述判斷的可能性并不是不存在。如此看來，民進黨“凍獨”如果作為緩兵之計和戰(zhàn)略調(diào)整中以退為進的步驟，倒是需要我們認真思考應對策略。
