邵宗海：兩岸“和平協(xié)議”是否能簽署的回顧與前瞻

　　中國臺(tái)灣網(wǎng)4月29日訊　25日，中共中央臺(tái)辦海峽兩岸關(guān)系研究中心與中國國民黨國政研究基金會(huì)共同舉辦、南京大學(xué)臺(tái)灣研究所協(xié)辦的“兩岸和平發(fā)展共同愿景”發(fā)布十周年紀(jì)念活動(dòng)在南京舉行。臺(tái)灣“中國文化大學(xué)”社科院教授兼院長邵宗海在“兩岸關(guān)系和平發(fā)展回顧與展望”學(xué)術(shù)研討會(huì)上提交論文《兩岸“和平協(xié)議”是否能簽署的回顧與前瞻》，摘編如下：

　　壹、前言

　　2005年的“連胡會(huì)”，是時(shí)任國民黨主席連戰(zhàn)與中共總書記胡錦濤首度在北京會(huì)面，雙方曾在會(huì)后以新聞公報(bào)方式，共同發(fā)布《兩岸和平發(fā)展共同愿景》，這其中內(nèi)涵包括“促進(jìn)盡速恢復(fù)兩岸談判”、“促進(jìn)終止敵對(duì)狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議”、“促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)全面交流，建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制”、“促進(jìn)協(xié)商參與國際活動(dòng)問題”，以及“建立黨對(duì)黨定期溝通平臺(tái)”等五大愿景。

　　不過在“連胡會(huì)”十年后的今天，上述的五大愿景，有四個(gè)愿景已經(jīng)陸續(xù)兌現(xiàn)，只剩下“促進(jìn)終止敵對(duì)狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議”這項(xiàng)愿景尚未實(shí)現(xiàn)。國臺(tái)辦發(fā)言人馬曉光在2015年4月15日指出，兩岸之間長期存在的一些政治問題終究難以回避，“我們?cè)敢庠凇�一個(gè)中國’的框架下，逐步為破解這些政治難題來創(chuàng)造條件、尋求辦法”。

　　眾之所知，臺(tái)海和平環(huán)境的建立，是兩岸當(dāng)局與人民自1949年內(nèi)戰(zhàn)之后一直的期待。北京在1955年就由周恩來宣布，中共對(duì)臺(tái)政策將從“武裝解放”調(diào)整到“和平解放”。1979年的“告臺(tái)灣同胞書”，尚宣稱自即日起正式停止對(duì)金門等島嶼的炮擊，并希望“通過中華人民共和國政府和臺(tái)灣當(dāng)局之間的商談結(jié)束這種(兩岸之間)軍事對(duì)峙狀態(tài)”。 臺(tái)北雖然在早期沒有明言欲建立兩岸之間的和平架構(gòu)，但是六零年代“國府”開始創(chuàng)導(dǎo)“七分政治、三分軍事”的大陸政策，多少己經(jīng)開始修正軍事反攻大陸的想法。等到八零年代再提出“三民主義統(tǒng)一中國”的說法，更為明顯的勾劃出兩岸之間和平整合的前景。而1991年的“國統(tǒng)綱領(lǐng)”，更是具體的提出“兩岸應(yīng)摒除敵對(duì)狀態(tài)，并在一個(gè)中國的原則下，以和平方式解決一切爭(zhēng)端”。

　　兩岸對(duì)和平遠(yuǎn)景的期待可以理解，但從理想走向?qū)嶋H卻需要一段漫長而且曲折的過程。兩岸之間因?yàn)殚L期的對(duì)立與隔閡，本就存在脆弱的互信基礎(chǔ)，要立即邁向最敏感的終止敵對(duì)狀態(tài)協(xié)議，當(dāng)有其極端困難之處。本文即就1993年“辜汪會(huì)談”前后開始興起“和平協(xié)議”的緣由提起，逐步分析到現(xiàn)今的局面，來解析出兩岸對(duì)此一問題的立埸與要求并整理出雙方對(duì)此事件的不同解讀，以及彼此尚存在無法跨出門坎的癥結(jié)所在。此外，本文亦希望在未來兩岸關(guān)系發(fā)展過程里，能提出較為實(shí)際但又不缺彈性的方案，交由兩岸雙方當(dāng)局參考，期能突破此一困局，早日催生和平協(xié)議的實(shí)現(xiàn)。