周忠菲：臺灣“新南向”須處理好兩岸關(guān)系

　　臺灣《旺報》今日刊載上海國際問題研究院研究員周忠菲的評論文章，分析民進黨的“新南向”經(jīng)濟政策。評論指出，民進黨要重推“南向政策”，關(guān)鍵是處理好與大陸的關(guān)系，即使蔡英文當局不打算推動兩岸在經(jīng)濟上建立一體化關(guān)系，但就發(fā)展臺灣經(jīng)濟來說，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的實質(zhì)仍然是大陸與臺灣經(jīng)濟體量差異帶來的互補性。民進黨的“新南向”政策，成為“水中月，鏡中花”，是遲早的事。

　　評論摘編如下：

　　“520”以來，民進黨相繼釋放希望“緩和兩岸關(guān)系”、“實現(xiàn)民共對話”、推行“新南向政策”以及在兩岸行政布局上“整合臺灣政治”等信號。

　　民進黨已有危機感

　　以蔡英文為代表的民進黨溫和勢力，其執(zhí)政初期處于難以掌握臺灣經(jīng)濟資源，政治上難以完成垂直權(quán)力體系組合的狀態(tài)。為證明“民進黨有能力團結(jié)臺灣”，“有能力保障經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展”，有能力借“臺獨執(zhí)政”風險“迫使”大陸接受民進黨在兩岸關(guān)系中扮演角色，同時迎合美國在亞太地區(qū)“再平衡”政策，民進黨從多重預(yù)期出發(fā)，推出“新南向”政策，有其特殊意義。對執(zhí)政者在“應(yīng)景”方面的迫切性而言，是“相對合理的選擇”。說明民進黨已有危機感。

　　目前，世界經(jīng)濟陷入長期停滯狀態(tài)。與此同時，在亞太地區(qū)，區(qū)域合作競爭激烈。TPP、RCEP和大陸“一帶一路”戰(zhàn)略“三足鼎立”的格局，不分伯仲。這種形勢，不利于民進黨實施“以參加TPP第二輪談判為政治動力，實現(xiàn)臺灣扮演多重地區(qū)角色”的戰(zhàn)略。

　　今年以來，隨著美國大選臨近，美國在2015年積極推進TPP的戰(zhàn)略態(tài)勢，出現(xiàn)變化。美日國內(nèi)輿論對TPP出現(xiàn)反復。短期內(nèi)，臺灣已經(jīng)沒有參加TPP第二輪談判的可能性。在美歐矛盾加劇、日本經(jīng)濟持續(xù)下滑、海峽周邊局勢動蕩的背景下，臺灣各勢力就區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略達成共識更加困難。如TPP經(jīng)濟利益小、政治收益大；RCEP經(jīng)濟利益大、政治風險也大等重大爭議。

　　邏輯上，民進黨重新“南向政策”有如下“利好”：其一，區(qū)域戰(zhàn)略方面繼續(xù)討好美國。在美中日相互“平衡”和“相互遏阻”的關(guān)系中，實現(xiàn)臺灣在美國“亞太戰(zhàn)略中分擔責任”的“角色定位”。其二、資本博弈是未來亞太區(qū)域經(jīng)濟合作的重點領(lǐng)域。臺灣步日本后塵，在美國需要的“資本博弈”中，充當“排頭兵”。如民進黨在亞投行問題上的“緊急煞車”，“太陽花學運”與民進黨相互配合，沖擊兩岸服貿(mào)進程等。

　　由于角色轉(zhuǎn)換，下一步不排除民進黨借大陸“絲路戰(zhàn)略”，企圖實現(xiàn)臺灣在區(qū)域經(jīng)濟合作中“戰(zhàn)略上的靈活性”。從鞏固執(zhí)政的需要這一點看，民進黨“腦洞大開”的需要，確實比任何時候都更迫切。重推新南向政策的后面，說不定隱藏與“西進”并行的“探索”。

　　民進黨要重推“南向政策”，關(guān)鍵是處理好與大陸的關(guān)系。賴幸媛做臺灣陸委會主委時在立法院做ECFA簡報時表示，她認為“兩岸特色就是指兩岸關(guān)系特殊，雙方體認到彼此經(jīng)濟體量的懸殊而有新的體認”。即：發(fā)展兩岸經(jīng)濟關(guān)系的依據(jù)，是大陸與臺灣經(jīng)濟體量差異帶來的互補性。

　　即使蔡英文當局不打算推動兩岸在經(jīng)濟上建立一體化關(guān)系，但就發(fā)展臺灣經(jīng)濟來說，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的實質(zhì)仍然是大陸與臺灣經(jīng)濟體量差異帶來的互補性。而民進黨恰恰對此避而不談。甚至“更進一尺”，要否認“九二共識”。這種以政治割裂經(jīng)濟的“技巧”，沒有根基，只會使南向政策再次重蹈前轍，最終是“竹籃打水一場空”。

　　臺獨終是一時現(xiàn)象

　　民進黨的“新南向”政策，成為“水中月，鏡中花”，是遲早的事。要改變這種被動局面，第一步是民進黨必須停止執(zhí)行從擴大兩岸政治分歧中“漁利”的策略，回到“九二共識”的立場。在中國的日歷中，“臺獨”分裂路線是沒有出路的。“臺獨”勢力的存在，終究是“一時之現(xiàn)象”。（周忠菲，作者系上海國際問題研究院研究員）