學(xué)者：巴拿馬“轉(zhuǎn)向”之后 臺(tái)當(dāng)局反應(yīng)的潛臺(tái)詞

　　毫無(wú)疑問(wèn)，中巴建交是對(duì)“柔性臺(tái)獨(dú)”的重大打擊。對(duì)于中國(guó)的外交事業(yè)和國(guó)家戰(zhàn)略而言，此事件猶有鎮(zhèn)定兩岸關(guān)系、鞏固“一中”格局之外的隱性戰(zhàn)略意義；蔡當(dāng)局上下為之跳腳，說(shuō)明其有切膚之痛，但也暗示其可能借題發(fā)揮、反守為攻，為其繼續(xù)負(fù)隅頑抗增添籌碼。

　　“莫名驚詫”事出有因

　　臺(tái)灣方面，蔡當(dāng)局的措辭強(qiáng)硬的聲明“87%是照抄圣普斷交回應(yīng)”，“悲情牌”、“民意牌”也是慣例炒作，其“友邦驚詫”也并非“斷交前40分鐘前才被通知”的苦情戲碼。

　　首先，雙方關(guān)系早有松動(dòng)，蔡當(dāng)局對(duì)“斷交”既有預(yù)期，又有僥幸。巴拿馬是蔡英文“固邦”的首選之一，半年前巴國(guó)對(duì)臺(tái)灣駐巴的代表人員的冷淡等等，都是雙方關(guān)系亮黃燈的信號(hào)。但蔡的“安全”團(tuán)隊(duì)對(duì)此顯然應(yīng)對(duì)乏力，遷延塞責(zé)。

　　其次，巴拿馬與大陸的經(jīng)濟(jì)和人員往來(lái)更為密切。例如，臺(tái)灣在巴只剩下長(zhǎng)榮集團(tuán)有實(shí)質(zhì)業(yè)務(wù)，這與大陸在科隆港十億美元級(jí)的投資和眾多企業(yè)投資不可同日而語(yǔ)；而巴國(guó)在大陸的留學(xué)生，其人數(shù)則是在臺(tái)灣的一倍。

　　更重要的是，“巴拿馬事件”再度撕開(kāi)蔡當(dāng)局的“皇帝新衣”，臺(tái)灣沉沒(méi)成本覆水難收，令蔡頗為難堪。作為“中華民國(guó)”最重要的“友邦”之一，事實(shí)上，巴拿馬早在清末就已與中國(guó)建交，又被臺(tái)灣當(dāng)局延續(xù)下來(lái)，這本身就是一個(gè) 中國(guó)的最好注解。李登輝在臺(tái)灣上臺(tái)以來(lái)，臺(tái)當(dāng)局盡管對(duì)一個(gè)中國(guó)出現(xiàn)松動(dòng)，卻始終不愿放棄這份歷史遺產(chǎn)。歷屆當(dāng)局在該國(guó)身上耗資巨億，多次不得已斥重金勉力維系“邦誼”；蔡上任后，在主張“踏實(shí)外交”，改變“單向金援”路線(xiàn)的前提下仍大舉對(duì)巴進(jìn)行挹注；臺(tái)外事部門(mén)則對(duì)巴國(guó)人員敬若上賓、謹(jǐn)慎招待，這一切如今都成為了沉沒(méi)成本。對(duì)于蔡英文來(lái)說(shuō)，這是短短一個(gè)多月內(nèi)，繼WHA被拒之門(mén)外后的第二次“打臉”。

　　正如學(xué)者丁學(xué)良所形容的，蔡當(dāng)局今日尷尬的邏輯矛盾在于，蔡既不愿放棄“中華民國(guó)”這套“皇帝新衣”的禮服，又不愿進(jìn)行付出，只想借殼上市。雖然蔡本人“理念臺(tái)獨(dú)”根深蒂固，但仍需要一定“邦交國(guó)”維系其“中華民國(guó)總統(tǒng)”的“皇帝新衣”，因此，盡管面臨“獨(dú)派”“邦交無(wú)用論”的壓力，蔡也不愿輕易放棄這張牌。

　　蔡英文路線(xiàn)仍將四面碰壁

　　蔡英文的“錯(cuò)愕與憤怒”卻不只是作態(tài)，而是在向島內(nèi)外釋放潛在信號(hào)。

　　首先，蔡英文稱(chēng)“重估兩岸關(guān)系”并非一時(shí)沖動(dòng)，而是意有所指。此前，她已經(jīng)用“兩張問(wèn)卷說(shuō)”表明了在兩岸關(guān)系上欲與大陸“平起平坐”的正面對(duì)抗姿態(tài)，放話(huà)臺(tái)灣能否參與WHA是“兩岸關(guān)系重要指標(biāo)”，言下之意即若不能如愿，則將在某種程度上改變所謂“維持現(xiàn)狀”、“不挑釁”的態(tài)度。如今，“巴拿馬事件”之后，她就可以借此前伏筆，“順理成章”地展開(kāi)更為激烈的對(duì)抗。除了已表態(tài)的要借此進(jìn)一步限縮兩岸交流，例如禁止“四種人”入臺(tái)，蔡還有些未言明的口袋選項(xiàng)：

　　其一，縱容和支持“獨(dú)派”的“修憲”、“公投”和“入聯(lián)”等動(dòng)議，特別是針對(duì)大陸下半年的重要政治節(jié)點(diǎn)制造政治干擾。其二，尋求與美、日加強(qiáng)協(xié)調(diào)、投機(jī)以“抗中”。其三，在下半年的國(guó)際參與場(chǎng)合，如APEC等加強(qiáng)“臺(tái)灣實(shí)質(zhì)獨(dú)立”的造勢(shì)，制造更多事端；或者在國(guó)際NGO等“非主權(quán)行為體”領(lǐng)域與大陸展開(kāi)田忌賽馬、尋求突破。其四，蔡甚或可借此由頭，一定程度地順應(yīng)“時(shí)代力量”、游錫堃等“獨(dú)派”對(duì)她“以臺(tái)灣名義進(jìn)行國(guó)際參與”的要求，消解“中華民國(guó)憲政體制”的制約，推進(jìn)“實(shí)質(zhì)臺(tái)獨(dú)”。下半年的民進(jìn)黨“全代會(huì)”如何處理“臺(tái)獨(dú)”黨綱問(wèn)題，可見(jiàn)一斑。

　　其次，蔡英文強(qiáng)硬表態(tài)是欲借機(jī)鞏固其在島內(nèi)的權(quán)威，特別是兩岸關(guān)系的“話(huà)事權(quán)”。蔡近期可謂焦頭爛額，除了內(nèi)政“外交”一敗涂地、狼煙四起，綠營(yíng)內(nèi)部對(duì)其權(quán)威的挑戰(zhàn)更讓其坐立難安。近期，綠營(yíng)人物紛紛表示要“親中”、“凍獨(dú)”，某種程度上體現(xiàn)了民進(jìn)黨內(nèi)對(duì)兩岸政策話(huà)語(yǔ)權(quán)混亂爭(zhēng)奪。蔡近期剛剛調(diào)整了其“國(guó)安會(huì)”人事，進(jìn)一步收緊了在兩岸政策上的決策權(quán)。但兩岸關(guān)系作為蔡當(dāng)局一切政治的總開(kāi)關(guān)，也是其面對(duì)綠營(yíng)內(nèi)部權(quán)力斗爭(zhēng)的一大命門(mén)，她有理由在這樣的節(jié)點(diǎn)上滑向深綠來(lái)反擊其他派系對(duì)她軟弱、無(wú)能的指責(zé)和針?shù)h相對(duì)的挑戰(zhàn)，特別是抑制賴(lài)清德這樣的2020潛在對(duì)手。

　　只不過(guò)，蔡英文對(duì)內(nèi)，其30%的滿(mǎn)意度顯然代表不了2300萬(wàn)臺(tái)灣人，民眾甚至對(duì)其處理此事表現(xiàn)出了冷漠的看客心理，不愿做其對(duì)抗籌碼；“對(duì)外”與一中格局在國(guó)際上的深入人心的大趨勢(shì)逆向而動(dòng)，美國(guó)務(wù)卿蒂勒森前日再次重申“一中政策”。這些跡象表明，蔡現(xiàn)行路線(xiàn)仍將繼續(xù)四面碰壁。（作者：劉匡宇，中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所 助理研究員）