專(zhuān)訪(fǎng)中國(guó)政府達(dá)爾富爾問(wèn)題特別代表劉貴今
劉貴今
問(wèn)：在蘇丹達(dá)爾富爾問(wèn)題上，國(guó)際上某些勢(shì)力常常提及中國(guó)與蘇丹的石油合作。請(qǐng)問(wèn)真實(shí)情況如何？
答：中蘇石油合作是近年來(lái)的事情。蘇丹過(guò)去是石油進(jìn)口國(guó)，中國(guó)公司在短短不到10年的時(shí)間幫助蘇丹建成了完整的石油工業(yè)體系。蘇丹的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展也由此進(jìn)入一個(gè)新階段。我經(jīng)常問(wèn)西方記者，你們知道非洲哪個(gè)國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)最快嗎？他們都搖頭說(shuō)不知道。我告訴他們，是蘇丹。蘇丹去年GDP增長(zhǎng)了11%，前年增長(zhǎng)了9%。某些勢(shì)力一再將中蘇石油合作與達(dá)爾富爾問(wèn)題掛鉤。其實(shí)，這種互利合作恰恰有利于達(dá)爾富爾問(wèn)題的解決。達(dá)爾富爾問(wèn)題的根源就是貧困、缺少發(fā)展。蘇丹政府利用石油收入推動(dòng)包括達(dá)區(qū)在內(nèi)的全國(guó)的發(fā)展，上馬了一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
中蘇石油合作完全是互利、平等、透明和不排他的。可能很多人不知道，蘇丹一個(gè)主要的合資石油公司叫大尼羅河公司，在這家公司里，蘇丹政府占股份5%，中國(guó)占40%，另外兩個(gè)亞洲國(guó)家占55%。
另有一些人指責(zé)中國(guó)從蘇丹進(jìn)口石油是“掠奪非洲的資源”，這是毫無(wú)道理的。有數(shù)字為證，2006年，中國(guó)從非洲進(jìn)口的石油才占整個(gè)非洲石油出口的8.7%，而33%出口給了美國(guó)，36%出口給了歐盟。有一次我就問(wèn)西方記者，你把8.7%稱(chēng)為“掠奪資源”，那么你給33%和36%找一個(gè)適當(dāng)?shù)脑~形容一下。他們笑了，所以這是沒(méi)有道理的。
問(wèn)：在中蘇武器合作問(wèn)題上，也常可聽(tīng)到對(duì)中國(guó)的指責(zé)……
答：這種指責(zé)也是不公平的。蘇丹國(guó)防部長(zhǎng)去年9月在答記者問(wèn)時(shí)講，在非洲，蘇丹是繼埃及和南非之后第三大常規(guī)武器生產(chǎn)國(guó)，他們需要的一般常規(guī)武器都可自給。瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所的報(bào)告顯示，在2006年世界武器銷(xiāo)量中，中國(guó)僅占2.11%。另?yè)?jù)美國(guó)國(guó)會(huì)去年9月的一項(xiàng)報(bào)告，2006年，美國(guó)向發(fā)展中國(guó)家出口武器的比例是36%，俄羅斯占28%，英國(guó)11%，德國(guó)6%，中國(guó)僅占3%。
在中蘇武器合作問(wèn)題上，中國(guó)不向非國(guó)家實(shí)體出口武器；第二，我們的數(shù)量極其有限，在武器性能上僅限于常規(guī)武器；第三，我們有嚴(yán)格的最終用戶(hù)證明。不得轉(zhuǎn)讓第三方，不得用于達(dá)爾富爾地區(qū)；第四，武器用于主權(quán)國(guó)家的正當(dāng)防衛(wèi)。在這一問(wèn)題上，中國(guó)沒(méi)有違背聯(lián)合國(guó)決議。中國(guó)在這方面的做法是很謹(jǐn)慎、很克制、也是負(fù)責(zé)任的。
問(wèn)：一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)際上一些勢(shì)力熱衷于將達(dá)爾富爾問(wèn)題與北京奧運(yùn)會(huì)拉扯在一起，您認(rèn)為其內(nèi)在邏輯關(guān)系是否成立？
答：某些人說(shuō)中國(guó)幫蘇丹搞油，蘇丹有了油就有了美元，有了美元就買(mǎi)武器，買(mǎi)了武器就殺人，最后變成了中國(guó)搞油就是支持所謂的“達(dá)爾富爾大屠殺”。我認(rèn)為這種邏輯十分荒謬，是一種主觀狂想或者說(shuō)是主觀臆斷。達(dá)爾富爾和北京奧運(yùn)本是風(fēng)馬牛不相及的兩件事情。按照那個(gè)邏輯走下去，世界上很多戰(zhàn)亂恰恰應(yīng)由西方負(fù)責(zé)，因?yàn)檎俏鞣焦驹谀抢锔闶汀?
問(wèn)：作為中國(guó)政府達(dá)爾富爾問(wèn)題特別代表，您已經(jīng)四次訪(fǎng)問(wèn)蘇丹，最近又將赴日內(nèi)瓦參加相關(guān)國(guó)際會(huì)議。為了妥善解決達(dá)爾富爾問(wèn)題，中方的著力點(diǎn)何在？
答：作為非洲面積最大的國(guó)家，有著9個(gè)鄰國(guó)的蘇丹有著特殊的地理位置，它是連接阿拉伯世界和撒哈拉以南非洲地區(qū)的中間地帶，也是連接伊斯蘭教和基督教的過(guò)渡帶，部族、宗教矛盾交織，長(zhǎng)期以來(lái)處于比較困難的局面。實(shí)際上，達(dá)爾富爾地區(qū)低烈度沖突已經(jīng)存在了至少半個(gè)世紀(jì)，卡扎菲形象地將其形容為“爭(zhēng)奪駱駝的戰(zhàn)爭(zhēng)”。假如該地區(qū)問(wèn)題失控，變得長(zhǎng)期化，首先不符合蘇丹和鄰國(guó)的利益，其次不符合非洲和國(guó)際社會(huì)的利益，同時(shí)也不符合包括中國(guó)在內(nèi)的有關(guān)國(guó)家的利益。中國(guó)的利益和國(guó)際社會(huì)的利益是緊密聯(lián)系在一起的。
在解決達(dá)爾富爾問(wèn)題上，中方認(rèn)為武力解決不了問(wèn)題，必須通過(guò)和談和對(duì)話(huà)，找到一個(gè)為各方所接受、長(zhǎng)遠(yuǎn)、持久的解決辦法，反對(duì)動(dòng)輒施壓制裁，因?yàn)檫@樣只能使矛盾激化，使問(wèn)題復(fù)雜化。第二，蘇丹的主權(quán)和領(lǐng)土完整應(yīng)該得到尊重。第三，當(dāng)前迫切需要推行“雙軌戰(zhàn)略”，即一方面加緊部署聯(lián)合國(guó)和非盟混合維和部隊(duì)，另一方面推進(jìn)政治和解進(jìn)程。第四，我們主張達(dá)爾富爾地區(qū)的人道形勢(shì)和治安形勢(shì)應(yīng)盡早得到穩(wěn)定和恢復(fù)。同時(shí)，隨著治安形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，我們還要重視達(dá)爾富爾發(fā)展和重建方面的工作。第五，我們認(rèn)為應(yīng)通過(guò)聯(lián)合國(guó)、非盟和蘇丹政府“三方機(jī)制”友好平等協(xié)商解決問(wèn)題，這是一個(gè)被證明行之有效的解決渠道。
西方公開(kāi)宣示的解決達(dá)爾富爾問(wèn)題的政策與中國(guó)的政策沒(méi)有根本差別或者對(duì)立。但我們?cè)谝恍├砟睢⒎绞健⒆龇ㄉ洗_實(shí)有所不同。他們主張施壓用強(qiáng)，我們主張尋求和諧對(duì)話(huà)。我們也反對(duì)把一些技術(shù)性問(wèn)題政治化，因?yàn)檎位⒉荒芙鉀Q問(wèn)題。
此外，我還想強(qiáng)調(diào)，中國(guó)在解決達(dá)爾富爾問(wèn)題上沒(méi)有私利，我們是要尋找一個(gè)徹底、長(zhǎng)遠(yuǎn)、現(xiàn)實(shí)的解決辦法，并為此發(fā)揮著建設(shè)性作用，進(jìn)行著腳踏實(shí)地的努力。中國(guó)所發(fā)揮的作用得到了國(guó)際社會(huì)越來(lái)越廣泛的贊揚(yáng)。他們認(rèn)為中國(guó)發(fā)揮了獨(dú)特的作用。美國(guó)前總統(tǒng)蘇丹問(wèn)題特使曾表示，在達(dá)爾富爾問(wèn)題上片面指責(zé)中國(guó)是沒(méi)有道理的，中國(guó)不應(yīng)該為達(dá)爾富爾發(fā)生的一切負(fù)責(zé)。
在蘇丹的中石油公司已經(jīng)拿出近4000萬(wàn)美元為蘇丹建橋梁、托兒所、診所、學(xué)校和培訓(xùn)中心等。在人道主義援助方面，中資公司在達(dá)爾富爾地區(qū)也做了許多實(shí)實(shí)在在的事情。（記者 溫憲 焦翔）
